贸易霸凌正将世界带入险境(3)

　　同时，配合贸易保护措施，美国还联合其他国家共同干预外汇市场。到20世纪80年代中期，在达成了一系列贸易协定之后，美国发现对日贸易逆差规模并未明显缩减，于是开始在汇率方面施压。1985年9月，美、德、法、英、日5国财长签署了“广场协议”，同意共同干预市场，解决美元在外汇市场币值过高的问题。其后两年间，美元指数贬值超过30%。日元的急剧升值，助长了日本的泡沫经济，日本经济在20世纪90年代付出了巨大代价。一方面，贸易摩擦导致日本净出口对GDP的贡献率由正转负；另一方面，引发了20世纪90年代初的经济危机，并导致日本陷入了通缩陷阱。

　　2002年钢铁贸易战。从2000年开始，美国经济表现出明显的下滑趋势，尤其是美国钢铁行业从2000年中开始表现出明显收缩的趋势。美国为了保护钢铁行业发展，于2002年3月，根据“201条款”对10多种进口钢铁征收最高为30%的关税，有效期为三年。美国的贸易保护措施，遭到了其他国家的强烈反对。欧盟迅速向世贸组织提出申诉，欧盟和中国先后对钢铁贸易实施了保障措施。2003年11月，世贸组织判定美国违反了关税承诺。最终，美国政府于2003年12月废除了对进口钢铁的高关税。

　　综合来看，美国发起的三次贸易战都是在美国经济出现下滑的背景下发生的，美国希望通过贸易战“转嫁”国内经济危机；但美国加征关税的措施，每一次都引发了其他贸易伙伴的反制措施，最终结果是不仅解决不了美国的问题，还将全球经济带入衰退。此外，美国发动贸易战的主要对象国，一方面是对美贸易顺差国，另一方面又是在全球经济竞争中对美构成挑战的国家。

　　陈定定：梳理中美贸易战中美国政府对华实施的一系列攻击性政策，可以发现其中呈现的“历史影像”。美国对外贸易政策有其传统、规律及特点，既有贸易自由化的底色，也有贸易保护主义的一面。无论是在立国之初面对英国、法国、西班牙等列强，还是在二战后应对新兴经济大国日本，美国都通过一系列灵活的对外贸易政策维护了自身的贸易地位和利益，包括外交谈判、关税政策、制定新的金融规则和贸易规则等。

　　从美国应对国际竞争者的历史经验来看，中美贸易战是美国长期发展战略下的必然产物。面对竞争者，美国的对外贸易政策向来强调战略预见与危机预防，即基于对贸易关系未来收益的预判，率先对竞争者设置关税壁垒或非关税壁垒。这一点在美国大萧条时期的关税战和美日贸易战中都有所体现。

　　3.美国对国际规则合则用、不合则弃，将会把世界经济带入“衰退陷阱”“不确定陷阱”

　　光明智库：美国政府针对中国发动贸易战，但影响的是世界经贸和世界经济。请问，美国单边主义、保护主义对国际秩序和规则造成了哪些挑战？如果事态进一步向着“战”激烈演化，对世界经济还会产生什么样的冲击？

　　陈定定：本届美国政府发起的单边主义和贸易保护主义做法损害了现有国际秩序和国际规则，煽动了经济民粹主义与逆全球化在全球蔓延，也给正在回温的世界经济制造了消极影响。据国际货币基金组织研究，全面贸易战恐致全球经济损失4300亿美元。

　　孔庆江：美国政府的单边主义和贸易保护主义措施，违反了世界贸易组织的规则，侵犯了世界贸易组织成员在有关多边贸易协议下的权利，破坏了多边贸易体系的基础，动摇了人们对以世界贸易组织为核心的多边贸易体系的信心。本届美国政府发动的贸易战影响了世界经济赖以发展的全球公共产品的供给和世界经济的发展，其负面影响不可低估。