扫黑除恶的“江苏样本”：关键在打 根本靠治(2)

　　此外，江苏省扫黑除恶专项斗争领导小组对全省6万余名政法干警和相关部门工作人员进行集中培训，编印下发法律法规汇编6000余册、应知应会手册20多万份。他们主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，努力把每一起案件都办成铁案。

　　从源头上铲除黑恶势力滋生土壤

　　值得关注的是，江苏在全国率先制定出台查处“保护伞”的指导意见，明确界定黑恶势力“保护伞”11条具体认定标准和5条处置原则。江苏省纪委监委和政法机关着眼于扫黑与毁伞同频共振，合作建立“同立案、同督导、同公告”的“三同机制”，建成全省统一的涉黑涉恶腐败问题线索库，在全国率先开发使用涉黑涉恶腐败问题线索管理分析系统，实现全省联网、实时掌握、全程指导。

　　此外，两部门还共同制定《涉黑涉恶案件和线索快速移送处置机制》，对线索范围、移送期限、结果反馈等作出刚性规定。

　　把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，形成长效机制，是此次江苏扫黑除恶专项斗争与以往打黑除恶的重要区别之一。

　　江苏水利部门联合公安等有关部门开展河湖非法采砂集中整治行动，打出了一套“组合拳”——严厉打击非法采砂违法犯罪活动；开展非法采砂船组装点、黄砂堆放场地源头整顿……

　　此外，卫生系统开出了“药方”——清查整治职业“医闹”、强制消费、倒卖号源、术中加价、欺诈医疗、非法行医、非急救转运、“黑护工”乱点。银监部门拉出“对账单”——彻查非法集资、校园贷、现金贷、非法金融广告。交通、住建、文化旅游、市场监督管理等部门纷纷行动，建立健全资质审查、市场准入等监管机制……

　　加强基层组织建设，是巩固扫黑除恶专项斗争成果的根本之举。

　　近一年来，江苏组织部门全面开展村“两委”人员摸底调查，逐一过筛清理不符合条件的村（社区）“两委”人员，“一村一策”精准治理，2018年共整顿提升软弱后进村（社区）党组织1015个。

　　基层是一切工作的落脚点，江苏各地紧盯涉黑涉恶人、事、地等要素，开展预警监测、法治宣传等活动，在全省村（社区）配备法律顾问，帮助村（社区）梳理完善市民公约、乡规民约，提升群众的“免疫力”。

　　此外，江苏进一步健全重点人群帮教管控机制，做好无业人员和失学辍学青少年服务管理工作，防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆利用。