“倒逼”干部做实事 探访“四议两公开”的河南实践(2)

　　邓州市运用“四议两公开”工作法后，仅用了1年时间就修建了近1000公里的乡村公路，实现了“村村通”。不仅仅是修路，2008年南水北调丹江口库区移民大搬迁，邓州市需要接收安置移民3万多人，占全省移民安置总量的五分之一。

　　工程浩大，关键还是故土难离，而“四议两公开”让其变得容易很多。移民代表参与到民主决策全过程，不到半年时间就妥善调整好30多个移民村的生产生活建设用地。

　　由于其显著的效用，这一发端自河南邓州的创新之举，三次被写入中央一号文件。截至目前，该工作法在全国31个省、自治区、直辖市的1000多个县(市、区)推广应用，2万余人次到邓州考察学习，受邀外出讲座800多场。

　　让每名党员群众都参与基层事务

　　之前开党员大会，到场人数不足四分之一，会议表决都无法进行；如今，微信里喊一嗓子，全部到齐——在河南，“四议两公开”工作法由农村向城市社区延伸后，普通党员和基层群众的积极性被调动起来了。

　　在《工人日报》记者连日来的蹲点采访中，“四议两公开”工作法普遍被认为是基层党员干部践行党的群众路线的有力落点。

　　在城市社区，“四议两公开”工作法同样活力四射。走进郑州市绿云小区，繁花满树，青草如茵，窗明几净的养老服务中心里，老人们正在做老年保健操、下象棋，一派幸福祥和的景象。

　　这个建设于“一五”计划时期的社区，由于设施老化、物业管理滞后，曾经垃圾遍地，违建交杂，房子低价转手都无人问津。

　　2018年，绿云小区被列入二七区老旧小区改造首批试点。“改造怎么做？群众最有发言权，但依靠党员是关键。”绿云社区党支部书记罗丽琴说，在改造过程中，他们充分运用“一征三议两公开”工作法，在“听”和“做”上下功夫，依靠社区党员采取逐户上门走访、集中座谈等形式，广泛征集群众意见建议，累计走访入户800余人次，集中征集意见12次，征集群众意见建议800余条。拆除违法建设近千平方米，突出水通、路平、灯明、行畅、景美等事关群众切身利益的问题，让老旧小区“颜值”与“气质”齐升，重回往日“俏模样”。

　　罗丽琴口中的“一征三议两公开”工作法，是郑州市探索“四议两公开”在解决城市社区治理难题的实践中提出的创新模式。“一征”即征求社区建设意见，“三议”即社区“两委”提议、相关单位商议、党员和居民代表会议决议，“两公开”即决议内容和实施情况公开。

　　在这个基础上，郑州市又配套建立了社区建设意见征集、民情分析会、党群议事会、社区事务会商和民主评议会等制度，力争“议一件、成一件、见效一件”。由此，在居民需求多元化的城市社区中，起源自“四议两公开”的“一征三议两公开”，已经不是单纯的决策议事机制，同时也成为街道、社区党组织教育、引导党员的机会，无形之中提高了党员为群众服务的意识。