借鉴精准扶贫经验着力推进乡村振兴(2)

　　实施乡村振兴战略，应坚持加大投入，强化资金支持。在精准扶贫过程中，资金投入是保障。2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，“扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求”。在乡村振兴过程中，依旧需要强大的资金支持。数据显示，要落实乡村振兴战略规划今后五年的重点任务，大约需要投资7万亿元以上。笔者调研发现，在平原地区，一个村庄投入一千万元资金，其硬件服务水平就可以与城市看齐，村庄生活服务品质也可因此大大提升。但是山区的村庄由于交通不便，则需要投入几千万元才有效。习近平总书记在中央农村工作会议中强调，抓好农村人居环境整治工作，推进新一轮农村改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。因此，在乡村振兴的过程中，要继续加大对农村地区的投资，尤其是在农村基础设施建设和人居环境整治方面的投资。在农村基础设施建设方面，虽然近年来我国对农业的整体投入不少，但基本上还是集中在水利设施、粮田改造、农业机械化等，用于农村基础设施建设的投入仍然不足。农村基础设施投入的缺口很大，需要大力投资。其中，两个方面应尤其重视：一是进入自然村的道路，二是进入农田的道路。在农村人居环境整治方面，2018年2月《农村人居环境整治三年行动方案》正式印发，提出从六个方面对我国农村人居环境进行整治，这一任务需要投入大量资金。以厕所革命为例，旱厕改造依靠的是完善的污水处理系统，仅此一项就需要巨大的投入。此外，垃圾处理也面临很大的挑战，农村生活垃圾的集中处理，需要建设大量配套设施，这又是一项巨大的投入。因此，未来农业农村优先发展，建设美丽宜居乡村，要走的路还很长，要做的事还很多，保障资金投入是前提。

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　　实施乡村振兴战略，应坚持广泛参与，凝聚各方力量。在精准扶贫过程中，脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的“三位一体”大扶贫格局充分发挥了各方面积极性。同样，乡村振兴也不仅仅是乡村的事，而是全体中国人民、整个中华民族的大事，只有乡村真正发展好了，我们的国家才算是发展好了。为此，要不断深化农村改革，扩大农业对外开放，激活主体、激活要素、激活市场，调动各方力量投身乡村振兴。其中，社会资本是推动乡村振兴的重要力量。打破资本下乡障碍，吸引外部资本的投入改造，一方面会改善农村环境，另一方面还会吸引城市消费者到农村度假。因此，要积极发挥市场的作用，形成“有为政府+有效市场”促乡村振兴的模式。相关部门的工作重点应放在构建支持社会资本投入乡村振兴的政策体系上，以调动社会资本的积极性。目前，已有多个地方推出了鼓励资本流向乡村振兴领域的相关政策。今年年初，江苏省在全国率先出台政策，引导社会资本力量参与乡村振兴，综合运用财政、土地、金融、税收等政策手段，构建支持社会资本投入乡村振兴的政策体系，让资本力量充分融入到乡村振兴中去。乡村振兴除了需要政府的支持，还需要各类社会组织的支持，要鼓励各类社会组织积极参与到乡村振兴中来。实际上，乡村振兴战略孕育着机会，为一些社会组织提供了良好的发展机遇。

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