吴奇修：奋力谱写“十四五”财政支农工作新篇章(2)

（二）实施新一轮农机购置补贴政策。习近平总书记指出，要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。2021年中央财政加大投入力度，新增20亿元农机购置补贴资金，年度资金规模达到190亿元。2021年，支持重点方面着力突出稳产保供；补贴资质方面着力突出农机科技自主创新，大力推广使用具有自主知识产权的国产北斗智能终端设备。

以种子和耕地为抓手，解决粮食安全问题

（一）支持种业振兴。习近平总书记多次就种子问题作出重要指示批示，强调要下决心把民族种业搞上去，从源头上保障国家粮食安全。要聚焦薄弱环节，着力打通堵点，确保中国粮主要用“中国种”。一是支持国家种业园创建，着力培育种业龙头企业。2021年中央财政共支持新增创建10个以种业为主导产业的国家现代农业产业园。二是支持开展农业种质资源普查保护。2021年在全国范围内支持开展农作物、畜禽、水产种质资源普查和强化种质资源保护等工作，并会同农业农村部等有关部门，积极推动中央与地方、政府部门与科研机构及企业同向发力，共同推进种质资源普查保护相关工作。

（二）系统施策加强耕地保护提升。近年来，中央财政出台了一系列支持耕地保护政策，2021年对已有政策进行了优化和完善，下大力气解决好耕地问题。

一是支持扩大高标准农田建设面积。习近平总书记在2020年中央农村工作会议上强调，“要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产”。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（以下简称2021年中央一号文件）明确2021年要建设1亿亩高标准农田。2021年中央财政安排农田建设补助资金782.8亿元，比上年增长12.7%。同时，支持地方积极拓宽一般债券、土地出让收益等多元化投入渠道，为建设好高标准农田提供坚实的资金保障。

高标准农田建设要适应当前发展阶段，项目内容要与当地农业资源条件、农业生产方式转型升级方向相适应，也要和经济发展阶段、财政收支形势相适应。在当前建设任务重、财政收支紧平衡的形势下，要全面规划、分步实施、突出重点，集中用好宝贵的财政资金。同时要适应管理新要求，提前谋划项目，加快资金支出进度，尽早发挥直达机制成效，发挥高标准农田的经济效益、社会效益。

二是支持扩大东北黑土地保护面积。党中央、国务院高度重视东北黑土地保护。习近平总书记2020年在吉林考察时强调，“一定要采取有效措施，保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’”。2021年中央一号文件提出“实施国家黑土地保护工程，推广保护性耕作模式”。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，中央财政资金新增12亿元，年度资金规模达到28亿元，增幅达到75%，支持将黑土地保护性耕作实施面积由2020年的4000万亩扩大到7000万亩。

“十四五”时期将聚焦83个重点县全面实施黑土地保护综合性措施，推进项目和资金统筹使用，持续完善黑土地保护政策机制。东北相关省份要根据《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》，全面实施保护性耕作、秸秆还田等农机农艺措施，推进集中连片治理。要引导农民群众、村集体经济组织等参与黑土地保护，将黑土地保护措施和责任落实到具体地块和实施主体。

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