壮阔东方潮创新强国路(12)

　　2021年2月26日，科技部部长王志刚在国新办新闻发布会上用数据说话：全社会研发投入从2015年的1.42万亿元增长到2020年预计2.4万亿元左右；2020年科技进步贡献率预计会超过60%；世界知识产权组织发布的“全球创新指数”显示，我国排名从2015年的第29位跃居到2020年的第14位。

　　“整体上，创新型国家建设取得了决定性成就。”王志刚说。

　　改革点燃创新引擎

　　创新驱动发展，改革驱动创新。

　　十八届三中全会明确提出要深化科技体制改革，这是新形势下中央对科技工作提出的一项重大战略任务。

　　2014年6月，在两院院士大会上，习近平总书记发表重要讲话，他强调：“如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。我们要采取更加有效的措施完善点火系，把创新驱动的新引擎全速发动起来。”

　　这一年，备受关注的科技项目管理改革实现突破。

　　2014年12月，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，改革涵盖一半以上民口中央财政科技经费，涉及近40个管理部门，可谓牵一发而动全身。

　　“九龙治水”“天女散花”，这些科技界长期为人诟病却不敢轻易触碰的顽疾，在方案中有了与之呼应的良方：将分散在各部门近百项科技计划优化整合为5大类，建成公开统一的国家科技管理平台；政府各部门不再直接管理具体项目，“钱袋子”交给专业机构打理……

　　一场勇蹚深水区、敢啃硬骨头的改革攻坚战由此破冰。

　　次年3月，中共中央、国务院出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，从营造激励创新的公平竞争环境等8个方面提出了30条改革意见，明确到2020年基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。

　　随后，中办、国办印发《深化科技体制改革实施方案》，明确了科技体制改革的战略方向和整体布局。作为中央关于经济领域“四梁八柱”性质的综合性改革方案之一，提出了10个方面32项改革举措143条政策措施，形成了时间明确、路线清晰的改革“施工图”。

　　2016年，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》，明确在全面深化科技体制改革的同时，强化科技体制改革与其他领域改革的协同。

　　突破顽疾、创新联动，一幅立意高远、脉络清晰的科技体制改革宏图已经绘就。

　　一系列重大举措密集出台——

　　让评价机制更科学合理。《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》实行分类评价，基础研究人才、应用研究和技术开发人才评价告别“一刀切”；《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》让人才“帽子”满天飞的现象得到遏制，力求最大程度破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的倾向。

　　让科研人员享受更多创新红利。修订促进科技成果转化法、实施促进科技成果转化法若干规定、制定《促进科技成果转移转化行动方案》，这环环相扣的科技成果转化三部曲，让科研人员可以凭成果致富；《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，构建了科研人员“三元”薪酬结构，让科研人员可以依法依规兼职兼薪，创新创业。