权威解读：以数字化改革助力政府职能转变提升政府履职科学化精准化智能化水平(2)

四是明确了“集约建设、互联互通、协同联动”的工作要求。统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，发挥数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能的重要支撑作用，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。

五是总结了“三融五跨”的方法路径。强化系统观念，破除体制机制障碍，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，推动政府部门横向联动、纵向贯通。

六是强调了“确保数据安全”的底线。始终绷紧数据安全这根弦，加快构建数字政府全方位安全保障体系，健全安全管理制度和标准规范，全面强化数字政府安全管理责任，提高防范和抵御安全风险能力。

二、突出泛在可及，着力构建优质便捷的公共服务新模式

“坚持以人民为中心”是数字政府建设的出发点和落脚点。要坚持以人为本，坚持问题导向、需求导向和效果导向，围绕“打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系”目标，用数字化理念、技术和手段破解企业和群众“急难愁盼”问题，着力提升公共服务数字化、智能化水平。

（一）让服务泛在可及，群众企业随时随地办事。

“泛在可及”是指突破时空的束缚，通过构建全时在线、渠道多元、全国通办的一体化政务服务体系，让企业和群众随时随地享受到政府提供的服务。

全时在线。充分发挥一体化政务服务平台的作用，以服务事项标准化为基础，构建线上线下全面融合的政务服务体系，推动电脑端、大厅端、移动端、自助端的“四端”联动及功能升级，实现线上线下服务同质，政务服务触手可达。

渠道多元。融合线上与线下、政府与社会各类办事渠道，推动政务服务向第三方渠道同源发布，充分发挥社会力量，持续推动“一网通办”改革成效向偏远地区辐射，向乡镇（街道）、村（社区）延伸，打通基层办事“最后一公里”，实现“办事不出镇（村）”。

全域通办。以标准化服务事项体系建设为基础，推动政务服务从全市通办向全省通办、跨省区域通办、全国通办、全球通办演进，实现服务不受区域限制，无差别受理、同标准办理。聚焦群众企业跨省、跨国办事需求，特别是与人口流动密切相关、受益面广的政务服务事项，加快推动跨省、跨国政务服务数据共享共用、电子证照跨地区共享互认，推动“全国、全球通办”。以“户口迁移”为例，通过迁移信息网上流转取代纸质证件线下流转，即可实现“一地办理、网上迁移”。

（二）让服务智慧便捷，群众企业一站精准办事。

“智慧便捷”是指依托数字化手段，通过政务服务集成改革，打造“掌上办事”服务新模式，实现服务一站式集成、精准化直达、智慧化体验。

一站式集成。从群众企业办事的视角，围绕个人出生到死亡、企业准入到退出两个全生命周期，整合便民惠企的高频刚需服务，实现各类场景化应用“一端”集成、“网购式”办事。浙江聚焦多部门联办的“一件事”，按照“整体智治”理念，推出56个“一件事联办”事项，通过多表合一、串联改并联等流程再造，系统集成、数据共享，实现“一套材料、一次提交、一窗受理、一网通办、一次办结”，“一件事”全流程“最多跑一次”。

精准化直达。借助人工智能、大数据等数字技术，逐步实现事前服务“免申即享”及主动推送、事中服务精准化引导和审批精准化分发、事后评价精准化反馈。浙江省通过“浙里助企”应用，聚焦助企纾困，集成惠企政策11758条，逐步实现涉企审批“一网通办”、惠企政策精准推送、政策兑现直达快享。