权威解读：以数字化改革助力政府职能转变提升政府履职科学化精准化智能化水平(3)

智能化体验。加强智能搜索、智能问答、智能推荐、智能审批等服务方式创新，丰富并优化服务体验。以智能审批为例，通过数据比对、程序判断代替人工审批，推动业务流程再优化、表单材料再精简、数据共享再提升，实现审批零人工、准实时。

（三）让服务公平普惠，消除“数字鸿沟”。

“公平普惠”是政府通过提供普惠性、兜底性服务，消除“数字鸿沟”，让老弱妇幼群体也能够通过数字化手段公平享受到政府提供的服务。

普惠性服务。创新政银社合作模式，依托银行等基层服务网络资源，实现政务服务“一网通办”向偏远山区、海岛延伸扩面。适应老年人、残疾人等特殊人群需求，适时推出长者关怀及助残服务专区，为老年人和残疾人提供退休养老、健康医疗、身份户籍、交通出行等领域服务，支持家庭成员间授权代办，解决老年人、残疾人在接受数字化服务方面所遇到的困难。

兜底性服务。推广“帮代办”模式，依托社区志愿服务队资源，建立常态化上门服务机制，通过上门“零距离”服务、“手把手”指导，帮助老年人、残疾人等特殊群体线上办事。密织便民服务网，推进服务下沉，推行“基层便民服务点+自助服务终端+网格员”的便民服务模式，方便群众企业“异地事就近办”。

三、突出整体智治，着力构建公平公正的新型执法监管机制

习近平总书记强调，要“正确认识和把握资本的特性和行为规律”，“要反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争”,“依法加强对资本的有效监管”。《指导意见》要求大力推行智慧监管，提升市场监管能力。要运用数字技术支撑手段构建新型监管机制，加强线上线下一体化监管和智慧监管，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，以有效监管维护公平竞争的市场秩序。

（一）强化一体监管，深化“互联网+监管”改革。

依托“互联网+监管”平台，实现部门和地方监管类业务系统的一网集成，构建全方位、多层次、立体化的数字监管体系，推动政府监管领域全覆盖、多部门联合监管常态化，行政检查、行政处罚、行政强制等监管执法事项全程网办、无缝衔接、自动留痕。浙江省通过“互联网+监管”平台建设，形成横向到边、纵向到底的统一行政执法监管格局，实现省市县一线执法人员全覆盖。聚焦社会关注、群众关切的高频率、高需求、高综合监管事项，推行“综合查一次”组团执法，运用部门联合“双随机、一公开”和信用监管等机制，通过数字化再造监管流程，减少重复执法和扰民扰企。

（二）促进公平竞争，加强重点领域监管。

聚焦平台经济、网络餐饮安全、电动车安全、药品安全等新技术、新产业、新业态、新模式领域，创新运用知识图谱技术和风险动态评估模型等算法模型，应用电子预警围栏、视频阳光、物联感知、产品统一赋码等新型监管手段，集成打通市场监管、发改、网信、商务、税务等部门相关数据，形成风险预警、线索核查、调查处置的线上线下协同闭环管理，实现行业智治，推动算法向善体系的形成，有效提升监管规范化、精准化、智能化水平。针对平台经济垄断“二选一”、大数据杀熟、虚假宣传、网络传销等违法风险问题，浙江省建设“公平在线”应用，截至2021年底，已覆盖全国重点网络平台436家，监测店铺1800余万家，发现并落地处置风险线索33456条，有效促进平台经济健康发展，为强化反垄断和深入推进公平竞争先行探路。

四、突出全域智慧，着力构建贯通一体的协同治理新体系