权威解读：以数字化改革助力政府职能转变提升政府履职科学化精准化智能化水平(4)

《指导意见》要求强化经济运行大数据监测分析，提升经济调节能力；推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力；强化动态感知和立体防控，提升生态环境保护能力。运用云计算、大数据、物联网、人工智能等数字化手段，构建即时感知、科学决策、主动服务的新型政府治理形态，实现经济治理、生态保护、应急管理等领域的全过程可视可控，推动治理更加一体化、精准化。

（一）聚焦稳进提质，深化经济调节治理。

围绕宏观调控分析决策、国家重大战略实施、经济社会发展统计、投资监督管理、数字经济治理、要素市场化配置、数字人民币改革、财税金融体制改革等重点领域，以数字化手段推动就业、产业、投资、消费、贸易、区域等经济治理领域数据的汇聚与连接，全面感知经济社会发展态势，对苗头性、倾向性问题及时预警预报，对经济发展趋势进行精准研判，针对性出台财政、金融政策，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，助力打造便利化、市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

（二）聚焦碳达峰碳中和，深化生态保护领域治理。

贯彻落实习近平总书记关于推动能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的重要指示精神，围绕节能降碳的三类主体，以金融为切口，构建动态核算模型，通过市场化手段引导个人、企业和社会参与到“双碳”行动，深化“碳达峰碳中和”集成改革，推动社会生产方式、生活方式绿色化、低碳化发展。聚焦生态环境监测、山水林田湖草沙全要素生态治理、自然资源高效利用、耕地保护、生态价值转换等关键领域，以空间治理平台“一张图”为基础，强化动态感知和立体防控，构建全域感知、精准监管、高效协同的生态治理体系。

（三）聚焦除险保安，深化应急管理。

围绕疫情防控、自然灾害风险预警防控、安全生产等影响人民群众生命财产安全的关键领域，构建数字化全链路风险闭环管理体系，显著提升重大风险防范化解能力。以自然灾害风险预警防控为例，围绕城市内涝防治、燃气安全管理、小流域山洪灾害等典型场景，依托CIM、BIM、GIS、物联网、人工智能、卫星遥感、干涉雷达等新型技术手段，整合自然资源、水利、气象、城市管理、城市建设等相关部门数据，全面重塑物理空间和社会空间、城市地上空间和地下空间，集成打造城市运行管理数字孪生底座，构建“感知-分析-处置-评价”闭环指挥管理体系，形成城市运行管理生命体征指数一张图，通过“一屏掌控”“一触即发”“一体指挥”，推动预警决策从传统人工判断向机器辅助智能决策转变，使应急指挥从“单打独斗”向“合成作战”转变。针对台风洪涝灾害防御应对中存在的风险底数不清晰、风险管控不闭环、人员转移不精准、抢险救援不高效、协同机制不健全等问题，浙江省建设“防汛防台在线”应用，通过风险研判“一张图”、人员转移“一个码”、指挥调度“一张屏”、管控能力“一指数”，有效形成高效协同、精准配合、上下一体的应急管理和指挥能力。

五、突出效能变革，着力构建协同高效的政府运行新形态

坚持改革引领，以数字化改革助力政府职能转变，加快数字机关建设，对政府运行的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，再造政府运行流程和治理模式，推动政府运行方式的数字化、智能化，进而提升政府行政执行能力、行政监督能力、辅助决策能力。

（一）加强组织变革，提升行政执行能力。