权威解读：创新管理机制，推动数据资源体系开放共享(4)

解决这一问题的关键，是要明晰数据共享主体间的三类权力和责任。一是采集维护权，是指定义解释、采集、存储数据的权力，对如何支配使用数据具有话语权，同时也要对数据资源的质量负责，须承担对数据整理、维护、更新等责任。数据采集维护权的具体落实，可以参照上述“四定”制度规则进行细化，实现政务数据“应采尽采”“一数一源一标准”的目标原则。二是核验使用权，是指针对某一具体数据，享有进行数据核验服务或直接获取使用数据的权力。在核验使用数据的过程中，此类主体应对数据安全、隐私保护等要求承担相应责任。核验使用应坚持“最低限度”原则，按照应用需求“最小集合”申请数据使用权限，确定使用方式，并遵守相对应的使用权限要求，在规定的范围和权限内使用政务数据资源。三是流通管理权，是指制定数据归集、共享、开放、应用、安全、存储、归档等各环节制度规则，并对数据治理、共享和开发利用全过程进行监督管理、考核评价、责任追溯、协调裁决以解决相关问题的权力和责任。实际工作中，拥有流通管理权的部门作为牵头单位，以应用场景为牵引，确定数据采集维护部门和核验使用部门之间的供需关系，以此推动数据精准高效共享，提升数据共享的实效性。（作者为清华大学公共管理学院教授、清华大学计算社会科学与国家治理实验室执行主任） 

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(责编：陈键、章斐然)