权威解读：贯彻以人民为中心思想加强数字政府建设(3)

一是一体化为民。一体化为民是打造线上线下服务的一体化，有力增强为民服务的泛在可及。通过统一标准为前提，推进系统联通、数据联用、业务联动，建立纵横贯通的公共服务网络，做实“一网通办”“跨省通办”“就近可办”及“单一窗口”服务内涵，使线上线下服务的功能一致、流程一致、体验一致，让企业和群众办事更方便、更快捷，更有效益、更显关怀。

二是融合化便民。融合化便民是打造政务服务与行业服务的融合化，有效提升便民服务的智慧便捷。通过政企合作模式创新，共同打造融合化服务。将社会行业服务引入政务服务场景，针对广大群众的办事主题需求，提供强关联集成式的深度服务。将政务服务进驻银行等企业的服务渠道，在网点柜台、自助终端、各类平台等渠道进行广泛部署，提供常用高频的政务服务，为城乡居民打造“百姓身边政务大厅”和“15分钟政务服务圈”，有效打通政务服务“最后一公里”，实现“网点办、就近办、随身办”。推进智慧融合应用，创新采用数字身份认证、电子证照、数字支付等基础数字支持功能，推出集政务服务与行业服务于一体、智慧便捷的数字化产品服务。

三是精准化惠民。精准化惠民是打造公共服务供需匹配的精准化，有益增进惠民服务的公平普惠。运用大数据、人工智能等新技术，描绘出服务对象的行为特征与精细画像，准确定位个性服务需求，支持服务供给组合配置，做到精准匹配和精确推送，实现从“人找政策”到“政策找人”，使广大企业和百姓在享受改革红利、政策惠利和公共福利上“一个都不能少”，让均等的基本公共服务公平普惠地输送到千家万户。

（三）技术赋能促社会治理数字化。

运用现代信息技术提升社会治理能力，构建社会治理新格局，推进社会治理现代化。一是提升对社会治理复杂系统运行的感知能力，为实现数字社会治理的优化、协同、高效提供基础资源。二是提升对社会治理风险防控的决策能力，以数据说话科学论证，实现优化的社会治理。三是提升社会治理多元主体协同能力，拓展沟通渠道、统合业务流程、打通部门壁垒、共享数据资源，实现协同的社会治理。四是提升社会治理资源与服务共享的平台能力，实现高效的社会治理。

三、以融合赋能创新驱动数字政府建设

《指导意见》指出，要构建政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑五大体系。通过制度和技术创新驱动，业务和数据融合赋能，发展和安全统筹推进，激发数字政府建设的新动能。

（一）创新数字政府管理机制。

构建合理有效的体制机制，形成科学完备的制度规则。一是完善法律法规，构建与数字化发展相适应的法律法规，形成完备的数字政府法律制度体系。二是统一标准规范，建设数字政府标准体系，支持数字政府建设一体化。三是健全运行规则，建立纵向联动、横向协同、统筹分工、新技术应用、多方参与等运行规则和创新机制。

（二）夯实数字政府基础底座。

高质量建设数字政府平台支撑体系，通过技术创新驱动业务创新，不断夯实筑牢基础底座。一是充分利用现有政务信息平台，整合构建结构合理、智能集约的平台支撑体系。二是提升政务云支撑能力，统一政务云框架和标准规范体系，统筹推进国家和地方政务云平台建设。三是提升政务网络支撑保障能力，拓展深化政务外网、内网的联通覆盖，为业务协同与信息共享提供网络支撑。四是统一公共应用支撑，增强数字资源高效管理配置能力，提升数字政府整体效能。

（三）发挥数据创新引擎作用。