中共中国电信集团有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报(5)

　　5.认真落实全国国有企业党的建设工作会议精神，进一步规范执行党组织前置程序。在全国国有企业党建工作会召开三周年之际，党组再次深入学习领会会议精神，按照习近平总书记重要讲话精神和中央要求，积极整改存在的问题。一是规范党组前置研究的经理层办公会组织流程，健全制度规范，需党组前置研究的经理层办公会议题，严格会前审批，准确研判把关。二是优化党组前置“三重一大”事项清单，进一步厘清党组会、总经理办公会和董事会决策权限，规范党组前置决策程序并严格执行；加强对二级单位的指导，建立日常上报和经常性监督检查机制，进一步规范程序，提高决策质量；将党组织前置研究“三重一大”工作的监督检查，列入内部巡视检查重点。

　　6.加大深化企业内部改革力度。党组把巡视整改作为解决影响企业发展突出矛盾和问题的契机，加大工作力度，强化成果运用。一是系统收集和梳理基层推进“划小承包”的困难和问题，深层次剖析原因，制定针对性改进措施，倒逼改革，进一步激发各类承包单元的内生动力。聚焦小CEO廉洁从业、轻客户服务、责任田划分过细等六方面突出问题，制定整改方案，推动工作落实。二是根据加强党的建设要求及企业发展需要，优化集团公司组织架构，完善配套机制。深入贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，按照中央巡视整改要求，设立党组办公室，进一步完善落实党组全面从严治党主体责任的组织机构，推进党的领导与公司治理相融合。聚焦数字政府、智慧城市、工业互联网等重点领域，深化政企改革，建立收入达量激励和创新模式激励等机制。

　　（二）推进全面从严治党向纵深发展方面

　　7.全面落实主体责任。一是强化主体责任意识，明确责任界面，完善责任体系。优化党建工作部门机构设置。二是抓好集团公司《领导人员谈心谈话办法》落实，结合业务发展、班子建设、队伍状况等方面的薄弱环节，认真开展党组主要负责同志、党组班子成员与领导人员谈心谈话，切实发挥带队伍、管干部作用。三是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述及党中央对巡视工作的新部署新要求，完善相关制度，制定党组巡视工作领导小组工作规则，召开3次领导小组会议。加大相关部门协调协作力度，形成监督合力，聚焦监督重点、深化政治巡视。

　　8.进一步加大全面从严治党压力层层传导力度。一是加强教育引导，提高思想认识。集团公司党组组织党组管理领导人员以及地市公司党委书记、总经理参加集中专题培训，把学习习近平新时代中国特色主义思想和重要讲话、指示批示精神作为必修课，解读宣传贯彻新时代党的建设总要求和各项任务。巡视整改期间，组织整理了习近平总书记关于网络强国、网信安全和科技创新的重要论述学习材料，对全集团长期持续学习和贯彻落实进行了部署。党组书记利用工作会、务虚会、培训会、理论学习、讲党课等各种形式，反复强调、深入解读企业党委履行全面从严治党主体责任的内涵和要求，推动下级企业党委书记牢固树立责任意识。把全面从严治党的要求作为新任二级单位党组织负责人任前谈话主要内容，强调党委书记要管党治党，全面从严治党，认真落实党委的主体责任和党委书记的第一责任。二是明确职责定位，建立责任清单。2019年10月集团公司党组印发了《落实全面从严治党主体责任清单》，明确党组在政治建设、思想建设、选人用人、基层组织建设、作风建设、党风廉政建设、制度建设7个方面从严治党的责任、党组书记的第一责任、党组副书记的直接责任和党组其他班子成员的“一岗双责”，以及办公室（党组办公室）、人力资源部（党组组织部）、党群工作部（党组宣传部）、党组巡视办等党组工作部门的职责，进一步明确主体责任的重点和工作任务，推动主体责任具体化、明晰化，切实让落实主体责任时有章可循、有规可依，做到责任上肩、具体到人、履责有界。三是以巡视整改和主题教育为契机，狠抓管党治党责任落实。集团公司党组以中央巡视整改为契机，持续加强学习、全面压实责任，制定工作台账，建立单双周汇报机制，既抓实集团层面的整改，又抓好下级企业的整改，既解决发生在基层的问题，又解决问题产生的根源，上下贯通抓好管党治党责任的落实。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，集团公司派出指导组对全部二级单位进行全覆盖督导，建立工作台账，做到有布置、有指导、有检查、有督促，引导下属企业提高对全面从严治党的认识，推动二级单位制定和落实整治整改方案和问题清单，边学边查边改，推进全面从严治党向纵深发展。四是加强干部配备，强化党建意识。组织开展在10个规模较大和重要的二级单位配备党委副书记，选拔一批有发展潜力的优秀干部重点培养，直接分管党建工作，增强党建工作责任意识和管党治党能力。第一批5个单位党委副书记已经配备到位，其他5个二级单位计划于2020年上半年配齐。巡视整改过程中，按照全国国有企业党建工作会议精神，实现了二级单位人事管理和基层党建一个部门抓或分属两个部门的由一个领导管，使基层党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，实现党建工作有效整合和管人管党建在领导层面统一，有效提升了党建工作整体水平。五是加强党建考核，督促责任落实。2019年10月组织修订《领导班子和领导人员综合考核评价办法》，把党委书记履行全面从严治党第一责任人的情况，以及班子副职落实“一岗双责”情况作为重点考评内容。考核办法进一步突出考核企业党建情况，党建工作落后的不能评优。将党建考核情况纳入各单位年度绩效考评，促进管党治党责任落实。严格执行党建工作责任制考核，开展基层党组织书记年度述职评议工作，党组班子全体成员听取二级单位党委关于党建工作情况汇报，对落实主体责任情况提出明确意见，督促履职尽责。六是组织开展内部巡视巡察，强化基层监督。党组书记、纪检监察组组长等同志高度重视内部巡视的监督作用，对巡视工作亲自部署、亲自动员、亲自研究，2019年10月组织修订了党组《巡视工作办法》，落实党组巡视工作的整改，进一步提高内部巡视水平。从10月起党组开展了第二轮巡视，对广西、海南、福建、江西、甘肃、青海、山东、河南等8个单位党组织进行政治体检。对各省巡察情况专项检查，将检查落实全面从严治党“两个责任”情况作为巡视巡察监督重点，压实二级单位党委全面从严治党的主体责任和党委书记第一责任。七是强化监督问责，深化警示教育。修订《中国电信集团有限公司党组贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》，依规依纪精准问责，全年问责40件，问责74人次，其中追究主体责任68人次、监督责任6人次。强化以案促改，对于发现的问题，向业务部门发出监督建议书并督促整改，有效促进责任落实。加强典型案件通报和警示教育，对违反中央八项规定精神问题等典型案件发现一起、查处一起、通报一起，并要求通报到基层一线。企业内有权必有责、有责要担当、失责必追究的意识得到强化。