王晨作关于全国人民代表大会涉港抉择草案的说明

　　新华社北京3月5日电

关于《全国人民代表大会关于完善香港出格行政区选举制度的抉择(草案)》的说明

——2021年3月5日在第十三届全国人民代表大会第四次集会会议上

　　全国人民代表大会常务委员会副委员长 王晨

　　列位代表：

　　我受全国人大常委会的委托，作关于《全国人民代表大会关于完善香港出格行政区选举制度的抉择(草案)》的说明。

　　一、完善香港出格行政区选举制度的须要性和重要性

　　香港回归故国后从头纳入国度管理体系，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港出格行政区根基法》配合组成香港出格行政区的宪制基本。香港出格行政区实行的选举制度包罗行政主座的发生步伐和立法会的发生步伐，是香港出格行政区政治体制的重要构成部门，该当切合“一国两制”目的，切合香港出格行政区实际环境，确保“爱国者治港”，有利于维护国度主权、安详、成长好处，保持香港恒久繁荣不变。香港回归以来，国度始终僵持全面精确贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治的目的，僵持依法治港，维护宪法和香港根基法确定的香港出格行政区宪制秩序，支持香港出格行政区民主成长，保障香港出格行政区住民依法行使民主权利。同时必需看到，近几年来，出格是2019年香港产生“修例风浪”以来，反中乱港势力和本土激进疏散势力公开宣扬“港独”等主张，通过香港出格行政区选举平台、立法会和区议集会会议事平台可能操作有关公职人员身份，肆无顾忌举办反中乱港勾当，积极瘫痪香港出格行政区立法会运作，阻挠香港出格行政区当局依法施政；筹谋并实施所谓“预选”，妄图通过选举掌控香港立法会主导权，进而篡夺香港管治权；一些外国和境外势力通过立法、行政等方法和驻港领事机构、非当局组织等渠道公开过问香港事务，对我国有关人员粗暴举办所谓“制裁”，明火执仗为香港反中乱港势力撑腰打气、提供掩护伞。这些行为和勾当，严重损害香港出格行政区的宪制秩序和法治秩序，严重挑战宪法、香港根基法和香港国安法权威，严重危害国度主权、安详、成长好处，严重粉碎香港社会大局不变，必需予以果断阻挡并采纳有力法子防御和化解风险。

　　香港社会呈现的一些乱象表白，香港出格行政区现行的选举制度机制存在明明的裂痕和缺陷，为反中乱港势力篡夺香港出格行政区管治权提供了可乘之机。为此，必需采纳须要法子完善香港出格行政区选举制度，消除制度机制方面存在的隐患和风险，确保以爱国者为主体的“港人治港”，确保在香港出格行政区依法施政和有效管理，确保香港“一国两制”实践始终沿着正确偏向前进。

　　早在1984年6月，邓小平同志就明晰指出：“港人治港有个界限和尺度，就是必需由以爱国者为主体的港人来管理香港。”“什么叫爱国者？爱国者的尺度是，尊重本身民族，恳切诚意拥护故国规复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和不变。”香港自古以来就是中国的河山，香港出格行政区是中华人民共和国不行疏散的部门，是中华人民共和国的一个享有高度自治权的处所行政区域、直辖于中央人民当局。“爱国者治港”是“一国两制”目的的应有之义。香港根基法关于香港出格行政区行政主座以及行政构造、立法构造、司法构造构成人员的划定，贯串戴由以爱国者为主体的港人治港的原则，要求行政主座、主要官员、行政集会会议成员、立法集会会议员、各级法院法官和其他司法人员都必需拥护中华人民共和国香港出格行政区根基法，尽忠中华人民共和国香港出格行政区。2019年10月，党的十九届四中全会《抉择》提出，僵持和完善“一国两制”制度体系，完善出格行政区同宪法和根基法实施相关的制度和机制，僵持以爱国者为主体的“港人治港”。2021年1月27日，习近平主席在听取香港出格行政区行政主座2020年度述职陈诉时强调，香港由乱及治的重大转折，再次明示了一个深刻原理，那就是要确保“一国两制”实践行稳致远，必需始终僵持“爱国者治港”；这是事关国度主权、安详、成长好处，事关香港恒久繁荣不变的基础原则；只有做到“爱国者治港”，中央对出格行政区的全面管治权才气获得有效落实，宪法和根基法确立的宪制秩序才气获得有效维护，各类深条理问题才气获得有效办理，香港才气实现长治久安，并为实现中华民族伟大再起作出应有的孝敬。香港出格行政区实行的选举制度，包罗行政主座的发生步伐和立法会的发生步伐，必需切实贯彻和全面浮现以爱国者为主体的“港人治港”的政治原则和尺度并为此提供相应的制度保障。

　　二、完善香港出格行政区选举制度的总体要求、重要原则、根基思路和推进方法