秦皇岛的治海“翻身仗”(2)

　　李悦鸿说，上述2000多名四级河长，“承包”了17条入海河流的每个河段、每米河道，“以行政首长负责制为核心，按流域划分，全流域包干，每一条入海河流的每一片、每一段，都有专人负责”。

　　例如17条入海河流之一的戴河，秦皇岛市委书记孟祥伟任市级河长；戴河流经的抚宁区、开发区、北戴河区、北戴河新区等四个城区的“一把手”，分别担任县区级河长；流域内所有乡镇、村落的党支部书记，则分别担任乡级河长、村级河长。

　　两年问责失职河长21人

　　在曹现锋看来，“河长制”最为关键之处在于，解决了领导责任追究机制问题，“一河一策，17条入海河流的每一条，都有厚厚一本‘一河一策’实施方案，流域内哪一段、哪一片的河长是谁，全都登记在案。所以如果哪一段、哪一片出了问题，该问责谁，一目了然。”

　　据其介绍，近两年来，秦皇岛市已问责各级失职河长21人。

　　去年12月4日，秦皇岛市纪委监委点名通报，秦皇岛市海阳镇郭高庄村党支部书记高东海作为郭高庄“村级河长”，对企业偷排废水问题监管不力，未及时发现水质污染源，对此负有直接责任，处以党内警告处分。

　　今年6月14日，秦皇岛市纪委监委再次点名通报，村级河长、秦皇岛市卢龙县蛤泊镇莲花池村党支部书记马立丰于去年12月踏河巡查时，未发现某公司污水溢出直接排入河道，造成饮马河口水质超标严重，产生严重负面影响，马立丰也因此受到党内警告处分。

　　7月20日，秦皇岛市政府召开全市大气、水环境污染防治工作调度会议，市长张瑞书在会上放了“狠话”。

　　“做好生态环境保护工作，根源在人。”张瑞书说，“要严格督导考核，狠抓一批反面典型，全面追责，严肃问责。”

　　那么河长究竟应该怎么当？怎样才能不被问责？

　　秦皇岛市抚宁区榆关镇党委书记翟旭东说，最佳方法只有一个，徒步踏查，“‘河长制’启动之初，市领导就要求，全员到一线去，用脚丈量，不落一米。”

　　榆关镇毗邻戴河，镇内戴河支流的总长度达75公里，比戴河主河道还长，所以全镇54个村全部纳入了河长制。作为乡级河长，翟旭东既要对榆关镇所有戴河支流的水质负责，还要管理54名村级河长。

　　而且，戴河的市级河长是市委书记孟祥伟，三天两头徒步巡河，“榆关镇的戴河支流，孟书记都走遍了，有的时候是明察，有的时候则是暗访，直到看到批示，我们才知道，孟书记来过了。”翟旭东说，自从当上乡级河长，他天天入村，一天看不到河水，心里就不踏实。

　　秦皇岛市水务局统计了一组数据：至今年6月，市级河长踏河74次、县级河长踏河1153次、乡级河长踏河5510次，其中市级河湖长发现问题315件，全部及时进行了交办处理。

　　参照河长制，2017年，秦皇岛又启动了三级“湾长制”：市领导任总湾长；沿海各县区主要负责人担任本辖区湾长；海岸沙滩管理和使用主体担任基层湾长，89名湾长“分包”了全市162.7公里海岸线。

　　北戴河新区海洋与渔业局科长谢志伟就是一名基层湾长。他说，当湾长跟当河长相同，最佳工作模式唯有徒步踏查，“‘湾长制’刚开始启动，局领导就跟我说，‘湾长制’的目的是打通海洋生态环境治理的‘最后一公里’，不仅要盯牢入海排污口，还要严防垃圾入海，哪怕是一个矿泉水瓶、一个塑料袋都不能放过，所以只能沿着海岸线一步一步走，脚走到了，工作才能达标。”