以更优营商环境应对中美经贸摩擦(4)

　　在政策执行层面有效落实更大力度的减税政策。供给侧结构性改革以来，我们推出了多项力度很大的减税措施，政策的正面效应正在显现。但税收除了与政策相关，还与征收力度有关。调研中企业反映，部分地区税务征管力度仍在加强，有的会找出企业历史上税收缴纳过程中的瑕疵要求补上。

　　增加政策制定与执行的针对性、差异化、现实性。“一刀切”的做法减少了政策制定的难度，却在政策执行时大大增加了社会成本。要努力把政策细化，提高政策精准度。关于出口退税问题，有企业表示，其生产的特钢属于钢铁产品，享受不了出口退税，但事实上特钢不同于普通钢铁，企业生产的是德国、日本、美国等世界上少数企业可以稳定生产的品种。

　　提高政策可执行度，增强政策的稳定预期。在生产安全和环保等方面，建议对照中等发达国家和地区，制定并执行符合我国实际情况的标准。同时，除了要求企业达到标准之外，还要积极为企业考虑达到标准的路径和办法，为企业做好咨询和服务。

　　大力加强公共产品供给。越来越多的企业认识到应当制定竞争中性的产业政策。为企业加大公共产品的供给，是降低企业成本的有效做法。有企业表示，部分产品的测试平台建设投入高昂，但使用频率并不高，建议政府建设公共平台，或者由政府部门牵头企业成立检测平台。有企业建议政府在废水和固体废弃物方面配给土地等资源，引导成立专业的处理公司，进行合理布局、合理定价，为企业提供更为周到的服务。

　　(作者：刘志彪 陈柳，分别系南京大学长江产业经济研究院院长、研究员；本文为南京大学长江产业经济研究院、光明日报智库研究与发布中心“东部地区经济高质量发展”联合调研成果)