“烂尾楼之都”南阳：团购房烂尾，整治清零一再延迟(5)

　　近些年，绿地、建业、中信、恒大、碧桂园等大开发商纷纷进入南阳的房地产市场，抬升了南阳的地价和房价。2020年7月，南阳新“地王”产生，每亩单价1186万元，楼面价5084元/平方米。综合溢价率高达223.6%。

　　“出让金逐年增加，与十多年前不可同日而语。过去一亩地出让金几十万元，现在能卖到上千万元。”张玉轩提到，这使得企业不愿或者没有资金实力配合相关建设手续。

　　政府部门也不敢轻易放低门槛。张玉轩指出，假如没按政策执行，若干年后怕会有人追究，为什么2018年让企业缴纳的出让金是2011年的地价？政府部门也担心承担责任。

　　2019年2月，南阳市委、市政府召开全市房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚会议，出台了一项新政策，“对2014年8月前已开工建设的项目，按项目开工时的基准地价评估补交土地出让金，且不做年期修正(原则上不低于同期周边相同级别土地的出让价款)”。

　　张玉轩介绍，这项政策出台并不容易，公检法领导、纪检委书记都出席了会议。这项政策提升了整治速度，2019年12月以来，政府解决了六七十个项目。

　　剩下的“硬骨头”

　　另一个整治难度在于城市规划的变迁。有些楼盘在建设时，手续不全，未纳入前期规划，后续新规划出台，两者产生冲突。

　　中达置业负责人孙兵介绍，最初，天汇家园项目与原有的城市规划冲突，示范区新的规划尚未得到批准，遂被叫停。另外，受国家相关政策调整、该区域规划调整、土地指标制约等因素影响，区间路因规划调整北移，附近规划建设立交桥，都导致建设面积缩水。孙兵提供的一份资料显示，预售的1600多套房子无地可建，购房者常年上访。2019年，中达在已建成区域规划改造，整理出30多亩土地，新建了600多套安置房，退款近400套，目前还有600多套已售房屋无处建设。

　　官方统计的302个项目中，还有28个项目尚未解决，不少都涉及规划冲突。张玉轩解释，这包括三种情况：第一是违规项目，比如某项目位于机场净空，违建高层，没办法拆除，暂时无法解决。第二，原项目如今占压道路红线或者绿地。“占压不超过一米的项目，我们都给它办了，但是有一大半占压了道路，肯定建不成。也不可能拆，有些房子若干年前都已经卖出去了。”第三，企业倒闭，或者企业资金流断裂后老板被刑拘，或者老板死了，这一类项目手续也难以完善。

　　问题楼盘按部就班走程序，许多还未走到终点。但对于购房者来讲，这远远不够。市民们更迫切的需求是，烂尾楼何时能动工？何时能拿到房产证？

　　在南阳街头，仍可以看到多处烂尾楼未有施工进展。9月14日早上，众多业主再一次自发来到市政府门口，呼吁政府出面解决烂尾楼的问题。

　　在人民网“领导留言板”上，南阳万家园桂花城业主写道，小区交房10年，办证的费用都已交齐，开发商以各种理由推诿不网签、不办证。这关系到几千业主的适龄儿童被学校拒之门外，得缴纳5000元以上乃至更高的上学费才能入学，房产无法继承、过户、买卖。

　　于杭认为，在问题楼盘的治理上，可以学习许昌经验。许昌的做法是，“产权登记采取证件分离原则，优先解决购房群众办证问题。”他认为，先把老百姓的房产证办下来，可以平息民众不满和顾虑，让老百姓住有所居，然后政府再梳理企业问题。