国家发展改革委关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的通报(6)

　　二是及时完善政策。将拆旧复垦、安置房产权等问题列入委党组成员和相关司局专题调研的重点内容，深入基层了解政策执行情况，分析面临的新情况新问题，进一步提高政策制定的及时性和科学性。搜集整理各有关部门和地方在拆旧复垦、安置房产权等方面的意见建议和相关政策要求，在起草《百问百答》和加大搬迁群众后续扶持力度指导性文件工作中，将拆旧复垦、安置房产权作为重要内容予以认真研究，力求提出科学合理、符合基层工作实际的指导性意见和工作要求。

　　三是规范政策制定程序。交通扶贫方面，在交通领域政策制定过程中突出体现脱贫攻坚要求，在制定相关规划、政策过程中，优先考虑贫困地区特别是“三区三州”的诉求，把有效支撑精准扶贫、精准脱贫放在突出位置，加强革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区对外运输通道建设。生态扶贫方面，《祁连山生态保护与建设综合治理规划(2012—2020年)》中期调整意见等，均按要求提请委主任办公会议审议。委办公厅和委脱贫攻坚工作领导小组办公室加强统筹协调，严格执行相关规定，完善制度程序，督促相关司局在制定及出台脱贫攻坚相关政策性文件的过程中，进一步规范政策制定及报批程序，确保重大政策性文件按程序上会审议、印发实施。

　　2. 不断提高政策的针对性。何立峰同志带队，深入深度贫困地区易地扶贫搬迁安置点“解剖麻雀”；有关党组成员带领相关司局同志，采取多种方式开展实地调研，深入了解不同类型地区政策执行情况，与基层干部群众共同研究易地扶贫搬迁政策底线、红线和界线执行中面临的困难，探讨因地制宜、因地施策的具体办法。就《百问百答》和加大搬迁群众后续扶持力度指导性文件起草工作制定专门方案，强化前期调研，广泛听取各方意见建议，结合各地工作实际，尊重基层首创精神。在委脱贫攻坚工作领导小组工作规则中，明确要求各司局、各单位在出台脱贫攻坚重大政策前必须加强调查研究，了解基层实际，避免政策“一刀切”。委内相关司局先后赴贫困地区深入调研，了解交通扶贫、健康扶贫、教育扶贫、农村贫困人口市民化等工作进展情况，为研究制定相关政策奠定坚实基础。

　　3. 不断提高政策的导向性

　　以工代赈方面，全力推动《全国“十三五”以工代赈工作方案》实施，及时下达年度投资计划。目前，2019年第一批财政预算内以工代赈资金和2019年以工代赈示范工程中央预算内投资已切块下达相关省份。委分管负责同志和相关司局在赴新疆南疆等地调研时，专门调研以工代赈项目，与地方共同研究推动政策落实。

　　生态扶贫方面，天然林资源保护工程、重点防护林及绿化工程、石漠化治理试点工程、京津风沙源治理工程、三江源生态保护和祁连山综合治理、森林防火和湿地保护等重大生态工程2019年中央预算内投资计划已经下达完毕，我委在投资计划文件中明确要求有关地区进一步向重点区域倾斜，优先支持“三区三州”等深度贫困地区。积极配合国家林草局，加大对生态扶贫工作的指导力度，督促有关地方加快工作进度。

　　贫困人口有序市民化方面，会同11个部门印发实施了《关于进一步推动进城农村贫困人口优先享有基本公共服务并有序实现市民化的实施意见》，推动在城镇工作生活一年以上的农村贫困人口优先享有基本公共服务，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村贫困人口有序实现市民化；经推进新型城镇化工作部际联席会议、委脱贫攻坚工作领导小组第三次会议审议通过，印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出5项农村贫困人口有序市民化的针对性政策举措。