让古老的大运河向世界亮出金名片(2)

大运河沿线生态环保趋势向好，景观环境质量和沿岸群众幸福指数显著提升。目前，大运河沿线各省全面建立河长制，沿线水环境实行按月全面监测，江南运河江苏段、淮扬运河、中运河段进行了全面治理和保护，山东段基本消除劣Ⅴ类水体，苏北段水质整体为Ⅱ—Ⅲ类，河南段水质断面整体达标率4年来提升了67个百分点。安徽加强大运河保护区划内的建设工程管理工作，实施了柳孜运河环境整治绿化景观展示、大运河泗县段环境整治等一批重点项目，以环境整治保障大运河文化带建设。

大运河沿线文旅产业发展迅猛，新业态新产品不断出现。在大运河沿线考察，这样一组数据令人振奋：2018年，大运河沿线8省市文化产业增加值已超过全国的50%；文化产业增加值占8省市GDP比重达到5%以上，高出全国平均水平近1个百分点；沿线有93个5A级景区，1217个4A级景区，旅游总收入超过5万亿元，大运河沿线已经成为我国文化和旅游业发展的脊梁带。济宁市委领导介绍说，济宁坚持文旅融合与文经融合一体推动，着力提升大运河济宁段文旅融合品质。他们整合微山县、鱼台县、太白湖新区的微山湖国家湿地公园、南阳古镇景区等5个景区，启动了微山湖创建国家5A级旅游景区工作，推出儒风运河休闲之旅、水浒运河探访之旅等15条运河旅游线路。

大运河沿线跨区域统筹协作意识增强，跨区域合作增多。我们考察了解到，大运河沿线区域内水利、交通、文物等部门正在探索建立协调机制。京津冀三地建立了跨区域合作的信息共享、利益共享和利益补偿机制，并同步治理北运河。在2018年世界运河城市论坛上，由世界运河历史文化城市合作组织（WCCO）主导，扬州蜀冈—瘦西湖风景名胜区、杭州西湖、北京颐和园等运河城市景区，联合发起建立运河城市精品景区合作机制，联合打造大运河旅游精品新线路，大运河沿线省市间联动日益活跃。

大运河文化保护传承利用

面临的突出矛盾和问题

在运河沿线走访调研时，我们也发现一些值得重视、需要解决的情况和问题：

——保护力度不够，内涵挖掘不深。考察中发现，大运河沿线由于地区经济发展水平不平衡，有些河段在考古勘探、遗址保护、文物修缮等方面欠账较多，一些物质文化遗产没有得到及时保护修缮；有些地方在发展经济、旅游开发过程中，部分遗存被损毁、侵占和文物盗挖现象时有发生；有些地方重视地面景观，忽视考古发掘保护倾向也较为普遍。同时，大运河沿线一些非物质文化遗产传承活力不足，一些非遗项目存在传承人年龄偏大、后继乏人，项目展示传播缺乏平台和资金等问题，面临生存发展挑战，需要进一步加大扶持力度。

——文化遗迹底数不清，文保人才短缺。一些基层干部和专家学者反映，当前大部分运河流经区域未进行过系统考古发掘，地下文物遗存分布情况不清；同时，地上文物遗存情况底数也不清楚，大量低级别和近现代文物遗存在很多地区没纳入保护视野。大运河历史文献档案资料内容极为丰富，涉及历代治水思想、工程、河务、漕运、运河区域社会发展状况等，目前对文献档案也缺少系统全面梳理和收集，且没有国家层面的统一规划和工作机制。此外，缺少文保人才也是个大问题。目前，基层单位文物保护力量普遍缺乏，招不来、留不住。