让古老的大运河向世界亮出金名片(6)

杭州市被列入大运河首批申遗的点段共11处，包含6个遗产点、5段河道，河道总长度110公里，申遗点段数量在全国各个城市中位于前列。一直以来，杭州大力实施运河综合保护工程，实现了城市肌理与文脉传承、保护和发展的互促共进，改善和提升了沿岸居民的生活品质，使大运河杭州段成为具有时代特征、杭州特点、运河特色的景观河、生态河、人文河。图为大运河流经杭州市区。 视觉中国供图

提高政治站位，把深入贯彻落实《纲要》作为改革发展重要任务。要把思想认识统一到习近平总书记有关重要批示指示精神上来，统一到《纲要》确定的指导思想、任务目标上来。应有组织地开展《纲要》宣介宣讲工作，帮助大运河沿线各地深入了解《纲要》精神和规划要求，并及时回应地方关切和诉求。

推进法治建设，抓紧完善立法和健全大运河保护法规体系。在已有法规基础上，参照《长城保护条例》方式，研究制定《大运河保护条例》；根据区域差别加快地方立法，沿线各省市出台大运河保护管理办法，制定配套实施细则；广泛开展依法行政、遵纪守法教育，让法治思维法治方式内化为广大干部群众的自觉行动。

加强统筹协调，妥善处理好中央与地方、沿线地方区域之间的关系和《纲要》实施中总体要求与分类指导的关系。建议尽快启动大运河文化保护传承利用工作协调机制，加强对省市之间、区域之间协作的指导，依法协调解决省市之间、区域之间的利益纠纷，指导各地从实际出发开展工作，共抓大保护，不搞大开发，避免急功近利和盲目乱建；鼓励沿线城市错位发展，因地制宜建设陈展空间，量力而行建设各具特色的博物馆、展览馆；引导地方形成省、市、县、乡、村保护管理体系，创新社会治理模式，由“政府主导”逐步过渡到“政府主导、市场主体”的运行管理模式，发挥好政府主导与社会力量参与的“两个积极性”；发挥中国文物学会和地方学会的作用，吸纳更多的大运河保护志愿者，引导社会资金通过公益性基金会参与大运河保护公益活动；鼓励和引导社会资本参与大运河文化带建设，通过支持兴办实体、资助项目、提供服务等形式，鼓励非公企业、社会基金、民间团体积极参与。

讲好“运河故事”，加强相关学术研究，充分挖掘大运河文化丰富内涵和独特价值。建议组建国家大运河文化带研究和咨询机构，发挥思想库、智囊团作用，统筹隋唐大运河、京杭大运河、浙东运河文化带研究；重点开展对大运河物质文化遗产保护、非物质文化遗产传承以及历史文化名城名镇名村建设等的专题研究；高校和科研部门要加大对相关人才的培养和储备力度，各地要完善基层文保队伍建设；加强国际交流与合作，构建区域互动合作机制，加强与联合国教科文组织世界遗产中心等国际组织交流合作等。

建立考核评价激励约束机制，推动大运河文化带建设有序健康发展。建议进一步明确代表国家行使大运河遗产及附着的土地国家所有权的国家机构及其权利和责任；明确中央和地方的事权划分；对代表国家行使所有权的机构及其负责人职责予以公示，纳入各级党委和政府的考核评价体系，接受全社会监督；建立激励机制，鼓励干部在大运河文化带建设中建功立业，把推动大运河文化带高质量发展与维护人民群众利益作为考核评价重要标准。

长期以来，全国政协委员对大运河文化带建设有着深厚的感情。从五届全国政协开始，几乎每年都有相关的提案或调研。2019年5月，全国政协召开双周协商座谈会，围绕“推进大运河文化带建设”建言资政。推进大运河保护利用，已成为政协委员的一份文化情怀和历史责任。我们坚信，只要深入贯彻习近平总书记有关重要批示指示精神，认真抓好《纲要》落实，坚持不懈地把大运河文化保护传承利用工作抓下去，中国大运河这条巨龙，定会焕发勃勃生机，展现夺目风采。