中共中国华能集团有限公司党组关于十九届中央巡视整改进展情况的通报(8)

　　四是着力解决“两长一低”问题。强化“首问负责制”，确保每一件事由主责部门一抓到底，为基层提供“一站式”服务。明确会签部门原则上不超过3个，特急件及时办理，加急件半个工作日内办结，一般文件1个工作日内办结，基层请示不涉及较大项目审批和复杂问题的，原则上5个工作日内回复，有效解决“有的干部懂装不懂，对下级请示怕担责、不回复”问题。下放管理权限，总部聚焦抓大事，精简新能源领域审批事项12项，设备招标平均用时比过去缩短了33天。拟继续精简审批事项44项、取消备案事项48项，较整改前分别减少22%、23%；合并55项部门多头审批、报备事项，优化23项审批流程。制定公司对二级单位授权放权清单，拟下放权限25项。

　　五是深入推进总部机构改革。认真贯彻国资委《关于中央企业开展“总部机关化”问题专项整改工作的通知》（国资党委〔2019〕161号），公司党组研究形成了总部机构改革方案，正在加快建立定位准确、职能清晰、流程顺畅、精干高效的总部部门架构，抓紧完善激励约束机制，切实从根源上解决机关化问题。

　　4.针对“违反中央八项规定精神”问题。

　　一是坚决查处违反中央八项规定精神问题。巡视期间移交的立行立改问题，已全部办结，并严肃问责追责。针对违规接待、收送礼品礼金、违规发放福利、公车私用、违规乘坐交通工具等8个方面问题，全面开展自查自纠，清退违规费用207万余元，召开警示教育大会，通报典型违纪案例，做到警钟长鸣。

　　二是坚决摒弃“央企特殊论”。从严修订履职待遇、业务支出管理办法，规范公共交通工具乘坐标准，公司系统清退超标款项164万余元，严禁系统内部接待饮酒。严格执行财政部2019年差旅费最新规定，出差期间按规定交纳伙食费和交通费。按照整改要求对企业驻京办进行了清理。

　　5.针对“基层单位廉洁风险突出，对重点领域、‘关键少数’问题反映较多”问题。

　　一是加强重点领域廉洁风险防控。健全二级单位采购管理体系建设，47家二级单位均设立和明确了采购管理部门。修订完善《非招标采购管理办法》等9项制度，发布29项标准化招标文件，明确了重点关注的9类风险。加强供应商管理，剔除不合格供应商124户。梳理供应商关联关系1089项，各区域公司共享基层企业供应商库，打破信息壁垒，有效防范了供应商围标串标。充分利用信息技术和大数据分析强化监督，开发采购监督信息化系统，实现在线监控和预警。通过整改，进一步完善了公司系统采购管理组织体系，堵塞了管理漏洞，从业人员的依法依规招标采购意识进一步提高，尤其是基层企业风险防控能力进一步得到加强。2019年，集中采购率、上网采购率、公开采购率较2016-2018年平均值分别提高4.74、5.73、5.67个百分点，采购较概算节约资金210亿元，招标项目“应招尽招、应公开尽公开”，在国资委2019年发布的中央企业采购对标中名列主要发电集团第一。开展一级集中采购自查自纠工作，对发现的问题制定措施逐项整改。组织开展燃料专项审计，对10家电厂发现的126个问题，全面推进整改。进一步优化完善燃料监管信息系统，增加监督管理模块，通过数据分析查找风险点，为精准有效监督提供了科技保障。制定《煤炭销售监督管理办法》《煤炭销售重大风险及防控措施》，加强煤炭销售全过程监督。对北方公司、呼伦贝尔公司开展煤炭销售业务检查，发现37个问题，已全部整改完成。为切实防范领导干部插手工程项目，进一步加强制度建设，明确项目立项流程，建立“防火墙”，严禁人为干预。加强教育培训，对采购领域2211人开展了警示教育。