中共中国航天科工集团有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报(4)

　　指导督促下属单位严格落实党组织研究讨论重大问题前置程序要求。完成了对航天科工“三重一大”决策制度实施办法和决策事项清单的全面修订，进一步明确各决策事项的程序、主体、权限等内容。强化对所属各单位决策规则、权限、过程、内容等事项的在线监控，完成航天科工“三重一大”决策运行监管系统的软件开发，实现了全级次法人单位全覆盖。组织各单位开展自查和举一反三工作，全面落实重大决策事项党组织研究讨论前置程序。将“三重一大”决策管理纳入2020年领导干部培训课程，同时通过党建工作考核、内部巡视、审计等途径，加强对各单位执行“三重一大”制度的监督检查，规范决策行为。

　　3.全力推进落实国企改革部署。

　　加大研究指导推动改革力度，深入彻底开展有关混改、处僵治困工作。航天科工组织相关单位切实落实主体责任，制定具体工作分解计划，倒排时间节点，督促指导加快推进增资引战工作，2019年9月增资引战项目正式进场挂牌；2019年12月完成增资引战后的工商变更，顺利完成混改任务；积极组织推进“处僵治困”治理，相关单位已于2019年11月取得法院破产受理裁定，完成治理任务。

　　4.积极防范化解重大风险。

　　强化对所属单位债务风险管控。航天科工印发降杠杆减负债、“两金”压控与资金业务专项风险防范化解工作方案，以2019年7月末为基准，将资产负债率超过警戒线的单户子企业作为重点监控对象，制定降杠杆具体工作措施、工作目标，按月报送进展。对超警戒线户数较多的二级单位，按照“分类管控，一企一策”原则，推动完成降杠杆阶段性工作目标。深入开展“五个一”专项工作，航天科工党组成员及党组管理的干部每人负责推动一家所属单位“两金”压降任务。完善“两金”管控机制，从提升产业化能力、规范合同管理、改进营销方式等13个方面明确36条管控硬措施。研究制定“两金”压降方案，印发采用法律手段压降“两金”工作方案。针对重点单位开展“两金”专项核查和上市公司专项自查等工作。完善制度体系，在投资管理办法中设置负面清单，严禁推高资产负债率和“两金”占比的股权投资。同时从增强盈利能力、户数压减、降低有息负债等方面，加大工作力度，降低经营风险。截至2019年12月底，航天科工资产负债率较年度责任目标降低3.69个百分点；超警戒线单位户数较2018年末减少21户。

　　（二）认真落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展

　　5.切实履行主体责任。

　　一是注重压力传导，推动主体责任逐级落实。进一步强化党组主体责任，将党组成员履行“一岗双责”情况纳入个人年度述职，并逐级对照落实。在与所属单位领导班子成员的任职谈话、日常谈心谈话、干部大会讲话及对所属单位领导班子、领导人员的民主测评反馈中，增加关于落实“两个责任”的具体要求，传导压力、落实责任。在举办航天科工高级党员领导干部“习近平新时代中国特色社会主义思想”专题研修班开设党的建设、党风廉政要求及巡视案例警示教育等课程，在航天科工中长期经营管理培训班设置对党忠诚、清正廉洁两个模块，讲授若干课程，在党委书记培训班、党支部书记培训示范班等班次开设相关课程，党组领导均在相关班次授课，在有关党课讲稿中明确提出落实“两个责任”要求。对2019年度深化全面从严治党促进高质量发展专项工作明确的50项重点任务进展情况进行了全面梳理，已全部完成。制定印发《纪检监察组请示报告工作规范（试行）》，要求各二级单位纪委加强对各单位党委履行主体责任的监督检查，及时报告本单位领导班子及其成员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以及贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、执行“三重一大”决策制度等情况，把讲政治要求贯彻到请示报告工作全过程和各方面。