最高检宣布10起文物和文化遗产掩护公益诉讼典范案例(10)

　　上海市虹口区人民查看院(以下简称虹口区院)从网络新闻媒体报道中得知该线索后，于2018年8月17日对该案以行政公益诉讼备案，经观测查明：德邻公寓系上海市第四批优秀汗青修建，属三类掩护种别。《上海市汗青文化风采区和优秀汗青修建掩护条例》(以下简称《条例》)明晰划定了各方主体的掩护责任。德邻公寓在2015年装修进程中，无论是产权人，照旧承租人均未推行审批手续。在事实上对德邻公寓的重点掩护部位造成差异水平的粉碎后，产权人、承租人以及之后的衡宇受让人均没有凭据划定或理睬对德邻公寓举办修复，从违法行为被发明并确认已经长达3年时间，优秀汗青修建始终处于受损状态。

　　虹口区院于2018年8月29日向虹口房管局制发查看发起，发起其依法推行行政禁锢职责，督促相关责任单元当即启动德邻公寓修复整改方案的体例及审核核准措施，并对修复整改全程举办有效禁锢，规复优秀汗青修建原状。虹口房管局收到发起后，即召开专题集会会议部署整改事情，督促所有权人推行修缮职责及体例修缮方案，完善打点法子。2019年5月21日，上海市人民查看院和虹口区院组织全国人大代表至德邻公寓施工现场，对查看发起落实环境跟进监视，相识修缮工程的修复方案及施工进度。2019年7月10日，上海市汗青修建掩护事务中心组织竣工验收现场会，虹口区院派员介入，确认该工程通过竣工验收，优秀汗青修建获得有效规复。

　　【典范意义】

　　一个都市的汗青遗迹、文化奇迹、人文秘闻，是都市生命的一部门。德邻公寓作为上海市第四批优秀汗青修建之一，具有较高的艺术和汗青人文代价。然而，私有产权优秀汗青修建往往容易由于所有人掩护意识不敷，呈现违法施工、擅自修缮等景象，针对该类优秀汗青修建掩护中的高风险与行政禁锢滞后缺位之间的抵牾，查看构造督促并助力相关部分依法推行职责，发挥兜底和增补浸染，增强对都市优秀汗青修建的掩护力度。

浙江省嵊州市人民查看院督促掩护中共浙江省事情委员会旧址行政公益诉讼案

　　【要害词】

　　行政公益诉讼诉前措施  革命旧址掩护  私有产权文物 修缮协议

　　【要旨】

　　对付具有重要掩护代价的私有产权革命旧址、传统修建，查看构造通过督促行政构造与文物所有人签订推行修缮协议，既妥善掩护文物和文化遗产民众好处，也有效维护产权人正当权益。

　　【根基案情】

　　中共浙江省姑且事情委员会于1938年1月将办公所在设于浙江省嵊县太平乡(今嵊州市长乐镇)沃基村(即现省工委独一旧址)，同年2月，更名为中共浙江省事情委员会(简称“省工委”)，同年5月创立中共浙江姑且省委，省工委驻地成为新的中共宁绍特委构造办公场合，直至1940年2月。

　　省工委旧址始建于清道光十六年(1836)，坐北朝南，四合院式庭院，修建面积1296平方米，受自然、工钱等多重因素影响，多处大木构件如柱、梁、桁、枋槽溃烂霉变；屋面走样，局部渗漏；墙体粉层空鼓、剥落；门窗、雕花件残缺缺失；部门楼板霉腐和残破，整体修建破损环境较为严重，原有的修建布局与风采受到严重影响。

　　【观测和督促履职】

　　2018年7月，嵊州市人民查看院(以下简称嵊州市院)在开展革命旧址掩护专项查看公益诉讼勾当中，发明省工委旧址整体修建损毁水平严重，存在随时坍毁的危险。经调稽核实发明，省工委旧址属于古修建，因建树年月早、体量大，且生存状况较好，又是中共浙江省工委驻地，具有较高的汗青、艺术、科学代价，2002年被确定为市级文物掩护单元。该旧址部门产权颠末生意业务，现属于十户产权人私人所有。固然嵊州市文物打点处曾于2015年10月委托有资质的第三方完成省工委旧址修缮工程设计方案，并发函要求嵊州市长乐镇人民当局予以修缮，但该镇当局因产权人修缮意见不统一、修缮资金紧缺以及私人好处与民众好处难以均衡等原因，未能组织实施修缮事情。