最高检宣布10起文物和文化遗产掩护公益诉讼典范案例(3)

　　2019年6月，府谷县人民查看院(以下简称府谷县院)在官方微信公家号平台收到群众举报线索和照片，称“镇羌堡遭到粉碎”。该院经实地勘查，无人机航拍取证，调取文物档案，以及询问镇羌堡内住民、施工工人、新民镇当局事恋人员后查明白公益受损事实。2019年7月4日，府谷县院依法别离向新民镇当局、县文化和旅游文物广电局(以下简称县文旅局)发出诉前查看发起，发起对在明长城镇羌堡掩护范畴、建树节制地带内施工建树的违法行为依法推行监视打点职责，掩护文物安详。

　　收到查看发起后，新民镇当局当即遏制施工，撤出所有施工机具，清理施工现场修建垃圾，对文物本体采纳围挡掩护法子，创立了镇文物安详事情率领小组，对辖区内文物举办了安详隐患排查整治。府谷县文旅局发出了责令整改通知书，对停工后路面留下的查抄井口、排污口和管涵(注：埋在地下的排污、排洪、自来水管道)采纳了姑且防护法子；委托文物勘察事情队等部分体例了《文物掩护方案》《文物影响评估》等，邀请专家评审论证，现已凭据陕西省文物局核准方案完成整改。同时，府谷县文旅局对全县文物和长城遗址点段举办排查摸底，梳理出隐患点段16处；与新民镇当局对镇羌堡城墙四周、堡内糊口垃圾和修建垃圾举办了清理。

　　为进一步增强长城及其隶属设施的掩护和打点，府谷县当局于2019年6月26日召开专门集会会议，抉择成立由县文旅局包片、文管办包镇、长城掩护事情站包线、群众文保员包点、镇当局包辖区的网格化文物安详和长城掩护打点体系。确立了长城掩护当局主导和“属地打点”，文物行政部分包袱禁锢责任，下层文管所等长城点段实际打点者包袱直接责任的常态化文保打点机制。同时成立长城放哨掩护长效机制，一方面加大文物放哨掩护经费投入，增强长城放哨掩护事情；另一方面增强文物掩护法律力度，与下层派出地址重要节点处设立文物掩护警务室。

　　2019年10月份，府谷县院对案件开展跟进监视，确认镇羌堡鼓楼和镇羌堡城墙墙体被污染的部门已恢复兴貌，堡内修建垃圾和糊口垃圾已清理清洁。2020年5月，府谷县院与县文旅局连系开展“长城文化遗产”掩护公益诉讼专项动作，就辖区内长城遗址掩护范畴或建树节制地带内存在的垃圾堆放、违建衡宇、电力移动等部分在长城红线内设立的信号塔、煤矿采空导致长城塌陷、铺设开挖高位水池排水管道、未设立掩护符号和界碑等问题共发出查看发起14件，督促相关行政构造安装长城掩护符号石碑45块、掩护说明牌80块、石质界桩120根，拆除长城红线内违建衡宇5间，茅厕1处，对需要抢险加固维修的镇羌堡、守口墩狼烟台立项申报，对因煤矿采空影响长城遗址安详的2个煤矿采纳地面监测、留设保安煤柱等方法监测，以掩护长城遗址安详。

　　【典范意义】

　　长城是中国古代局限浩荡的军事防止工程，具有奇特的汗青、艺术和科学代价，系中国首批入选的世界文化遗产，是中华民族的代表性标记和中汉文明的重要象征。本案中，当局组织相关单元举办民众基本设施建树施工进程中，未依法对长城遗址采纳须要的掩护法子，导致文物受损，查看构造通过公益诉讼职能督促处所当局严格推行文物掩护主体责任，促进都市建树和文物掩护操作协调成长。

甘肃省敦煌市人民查看院督促掩护敦煌莫高窟行政公益诉讼案

　　【要害词】

　　行政公益诉讼诉前措施  世界文化遗产掩护   圆桌集会会议  协同多部分履职

　　【要旨】