最高检宣布10起文物和文化遗产掩护公益诉讼典范案例(7)

　　无锡市市政和园林局收到查看发起后，即组织人员开揭示场观测，核实薛福成墓及坟堂屋修建全部位于梅梁湖景观筹划焦点景区范畴内，茶叶加工场属无锡龙寺生态园有限公司的违法建树，违反了《江苏省太湖风光胜景区条例》第十九条的划定，遂对该公司作出罚款二十万元并责令其在六个月内拆除违法建树的行政惩罚。2019年6月，无锡龙寺生态园有限公司按要求缴纳了罚款并拆除了违法建树。

　　滨湖区文化体育和旅游局收到查看发起后，当即会同市局有关专家、设计单元人员赴内地街道现场实地查察环境，团结今朝利用环境及有关专家意见发起，委托具有文物修缮资质的设计单元体例了修缮设计方案，报上级单元审批同意后组织实施。2020年8月，坟堂屋修缮工程竣工并通过验收，坟堂屋从头向社会公家揭示其汗青风采。

　　在本案基本上，滨湖区院开展了类案排查，发明无锡市人民当局自1983年至2016年连续发布了五批379个市级文物掩护单元名录，但一直未发布实际已规定的市级文物掩护单元的“两线”(掩护范畴及节制地带)范畴，导致文物部分法律缺少要害依据，滨湖区院遂提请无锡市查看院向无锡市人民当局举办书面陈诉。最终，促成无锡市人民当局2018年12月10日出台《关于发布无锡市文物掩护单元和文物遗迹节制掩护单元掩护范畴及建树节制地带的通知》，对全市275处文物掩护单元、文物遗迹节制掩护单元的掩护范畴及建树节制地带，举办了详细、明晰分别，并形成图纸，在全市发布。

　　【典范意义】

　　薛福成墓及坟堂屋是无锡著名汗青名流坟场，是反应处所汗青文化习俗的重要文物。查看构造针对文物受损环境督促行政构造依法履职，使粉碎风光胜景区的违法修建得以拆除，受损文物得以修缮。在个案治理中注重挖掘文物掩护中存在的根天性、源头性问题，并操作科技手段发明白辖区内大量文物的“两线危机”，发挥查看一体化机制优势，敦促市级当局出台类型性文件，为当地文物打点和法律事情补强了依据和尺度。

山西省左权县人民查看院督促掩护八路军杨家庄兵工场旧址行政公益诉讼案

　　【要害词】

　　行政公益诉讼诉前措施  革命文物掩护  脱贫攻坚  跟进监视

　　【要旨】

　　针对不行移动文物面对的拆迁灭失风险，查看构造努力督促行政构造依法履职，在保障脱贫攻坚事情顺利举办的同时，掩护好文物安详。

　　【根基案情】

　　八路军杨家庄兵工场旧址位于左权县芹泉镇芹泉村杨家庄自然村，该兵工场始建于1937年底，是抗日战争时期八路军在太行山区较早成立的兵工场，老一辈无产阶层革命家朱德、彭德怀、罗瑞卿等曾亲临此处指导事情，是左权县迄此生存形制较为完整的革命遗址。2019年9月，兵工场旧址被左权县文物局确定为“左权县不行移动文物”。凭据2018年12月拟定的扶贫方案，杨家庄村作为深度贫困村被左权县确定为32个脱贫攻坚整体搬家村之一，定于2019年底前实施搬家、拆除，八路军杨家庄兵工场旧址也在拆除范畴，该革命遗址面对重大灭失危险。

　　【观测和督促履职】

　　2019年11月，杨家庄村民向左权县人民查看院(以下简称左权县院)反应，该村八路军杨家庄兵工场旧址即将被拆除。左权县院经初法式稽核实，于11月11日作出备案抉择。通过调取有关脱贫攻坚文件、杨家庄兵工场史志研究资料和文物确定资料，对案件事实举办了认定。鉴于该案涉及脱贫攻坚事情，影响较大，左权县院实时向县委讲述，与县当局相同，并请示晋中市人民查看院启动一体化办案模式，两级查看构造会同县委、县当局有关人员配合赴杨家庄实地察看，具体听取县文物部分、镇当局及村民代表意见，礼聘省级文物专家对该处革命遗址举办了掩护须要性论证。2019年11月14日，左权县院向该县文旅部分依法发出行政公益诉讼诉前查看发起书，发起其采纳法子，依法全面推行禁锢职责，对八路军杨家庄兵工场旧址举办有效掩护。