最高检宣布10起文物和文化遗产掩护公益诉讼典范案例(4)

　　文物掩护需要与情况、资源、安详等相关规模系统管理。查看构造发挥公益诉讼协同优势，以召开圆桌集会会议等形式，敦促多部分配合履职，形成文物掩护协力，促进文物掩护与处所经济成长协调推进。

　　【根基案情】

　　甘肃敦煌莫高窟是世界文化遗产，全国重点文物掩护单元。1996年至今，敦煌三危山下莫高窟建树节制地带内，敦煌市敦盛石业开拓有限公司等5家石料厂和砂矿违反文物掩护克制性划定，在功课进程中炸山采石，乱挖乱堆，粉碎山体描摹，出产功课发生的粉尘对莫高窟的生态情况、景观形象和文物安详造成危害隐患，同时对周边住民的糊口情况、身体康健也造成极大困扰。个中4家石料厂采矿许可证、安详出产许可证和环评手续齐全，且完成环保自主验收。另1家修建用砂矿未取得安详出产许可证、未完成环保自主验收。

　　2016年以来，甘肃省酒泉市生态情况局敦煌分局针对4家石料厂未采纳有效节制、淘汰粉尘排放法子，未安装污染防治法子和破碎出产线等问题，多次督促整改，并作出行政罚款、责令遏制出产等行政法子。敦煌市应急打点局对4家石料厂未按要求配置安详防护设施、未举办安详教诲培训和利用裁减工艺等不切合安详出产的行为，亦多次采纳下达安详出产法律文书、作出行政罚款、责令限期整改等行政法子，但违法行为始终未获得有效截止。

　　【观测和督促履职】

　　2019年11月，酒泉市人民查看院将群众举报的该案线索交敦煌市人民查看院(以下简称敦煌市院)治理。敦煌市院通过走访观测、征询意见、调取证据、查阅资料等方法查明，涉案4家石料厂及1家砂矿均设在莫高窟建树节制地带范畴之内，石料厂和砂矿在恒久出产功课进程中对莫高窟及周边情况发生倒霉影响，严重违反文物掩护相关法令礼貌，损害了国度好处和社会民众好处。由于该案涉及负有行政禁锢职责的部分多且存在职能交错，敦煌市院于2020年1月15日采纳果真宣告的方法别离向负有直接禁锢责任的敦煌市文体广电和旅游局、敦煌市自然资源局、敦煌市应急打点局、酒泉市生态情况局敦煌分局等4家行政单元发出诉前查看发起，要求各单元依据职责对敦煌莫高窟建树节制地带内配置的石料厂和砂矿推行监视打点职责，对石料厂回收的爆破、挖掘功课等勾当责令遏制，并举办限期管理和拆迁整改，尽快消除文物和情况安详风险隐患，确保莫高窟文物安详及周边情况和山体描摹免遭粉碎。

　　2020年3月13日，4家行政单元对查看发起举办了书面回覆，由敦煌市自然资源局牵头拟定《敦煌市三危山下石料厂封锁退出事情实施方案》，确定在2020年8月31日之前对石料厂全面停工停产，12月31日之前完成拆除搬家和地形地貌及周边情况规复管理。各相关行政单元在整缓期间，依据各自职责，分工认真、彼此共同，配合做好监视事情，定期完成石料厂封锁退出事情。为进一步督促各行政单元依法履职，严格凭据方案的方针要求、完成时限和详细法子整改落实到位，2020年4月25日，敦煌市院组织召开落实整改圆桌集会会议，省、市文物部分、敦煌市当局、敦煌研究院和市自然资源局等相关单元以及人大代表、政协委员20余人介入，配合协商办理石料厂封锁退出相关事宜，助力莫高窟文物和三危山景区情况掩护。8月底，4家石料厂已全部停工停产，如期完成了第一阶段的整改任务。停止2020年11月，酒泉市自然资源局已委托第三方对石料厂剩余矿产资源量举办核实，从头规定了矿权范畴，正在依法治理出让手续。今朝，1家石料厂的设施已搬家完毕，3家石料厂已接洽好搬家所在，搬家的相关事宜正在协调傍边，其他后续事情正在有序推进。

　　【典范意义】