一号文件，绘就乡村全面振兴“路线图”（一号文件连连看①）(2)

　　今年中央一号文件明确，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上。实施粮食单产提升工程，集成推广良田良种良机良法。其中，在种子上，加快推进种业振兴行动和关键核心技术攻关，努力形成突破性进展；在耕地上，加强农业基础设施建设，提高高标准农田建设投入标准和质量，完善农田水利设施，全面提升农业防灾减灾救灾能力。

　　推动实现“三个提升”

　　乡村是广大农民群众的家园，也是今年中央一号文件提到的重点，这包括“三个提升”。

　　一是提升乡村产业发展水平。产业是乡村振兴的基础支撑，数据显示，乡村产业加快发展，去年全国规模以上农产品加工业企业超过9万家，农产品电商销售额超过7300亿元，乡村休闲旅游年接待游客超过30亿人次。

　　“各地发展乡村产业有了较好基础，但主体不强、链条短、带动能力弱、同质化等问题仍较突出。”祝卫东说，今年中央一号文件强调，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。

　　根据文件，今年将鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，推进乡村旅游集聚区（村）建设，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态；推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进就近就地转化增值，支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园；促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送，布局建设县域产地公共冷链物流设施。

　　二是提升乡村建设水平。农业农村部农村经济研究中心副研究员张斌表示，自2020年实施乡村建设行动正式提出以来，中国乡村建设的制度框架不断完善，短板弱项加快补齐。硬化路、动力电、4G网实现行政村全覆盖，具备条件的乡镇和建制村全部实现通客车、通邮车，截至去年底卫生厕所普及率达73%，90%以上行政村生活垃圾得到收运处理。

　　“今年将持续改善人居环境，补上基础设施短板，提高公共服务水平。”祝卫东说，各地经济发展水平、自然地理条件不同，要因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式，不能搞成政府大包大揽；针对农村新能源汽车越来越多的情况，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。个别地方在乡村建设中出现搞花架子、搞“一刀切”的现象，要坚决予以整治。

　　三是提升乡村治理水平。中央农办主任韩文秀表示，现阶段我国乡村正在发生重大变迁，包括人口总量和结构、生产生活方式、思想文化观念、传统乡土秩序等方面都在发生深刻变化，这对乡村治理体系和治理能力现代化提出了新的要求。

　　据介绍，今年将持续推进基层减负，优化各类涉农督查检查考核。繁荣发展乡村文化，加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展，促进“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动健康发展，持续推进农村移风易俗，加强高额彩礼、大操大办等突出问题综合治理。

　　实施农民增收促进行动

　　腰包鼓不鼓，农民很关注。今年中央一号文件明确提出，实施农民增收促进行动。

　　韩文秀表示，增加农民收入是“三农”工作的中心任务。过去一年，农村居民人均可支配收入21691元，实际增长7.6%，比城镇居民收入增速高2.8个百分点，城乡居民收入差距之比缩小到2.39∶1。今年提出实施农民增收促进行动，目的就是巩固农民持续增收势头，促进共同富裕。

　　从构成看，农民收入包括家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入等。其中，家庭经营性收入占农民收入的1/3左右，搞好家庭经营是农民增收的重头戏。