一号文件，绘就乡村全面振兴“路线图”（一号文件连连看①）(3)

　　围绕挖掘产业经营增收潜力，中央一号文件提出，持续壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。强化产业发展联农带农，健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制。

　　“小农户家庭经营仍是中国农业的主要经营方式，全国小农户数量占到农业经营主体的98%以上。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员陈秧分说，应鼓励因地制宜合理选择联农带农方式，确保农民能获利、多得利，支持培育壮大联农带农主体，提升联农带农能力。

　　农业农村部农村经济研究中心主任金文成认为，应把突破小农户增收难作为促进农民增收的重点，发展农业社会化服务，推动农业节本增效、提质增效，进一步拓展农业生产边界。据相关测算，实行全环节农业生产托管服务小农户，一般可提质增收约15%至20%。

　　围绕工资性收入，文件明确促进农村劳动力多渠道就业，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，培育壮大劳务品牌。做好大龄农民工就业扶持。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，继续扩大劳务报酬规模。

　　“当前，实现农民持续增收仍面临一定压力。”金文成说，还需要靠充分就业促进农民增收，积极发展乡村新产业新业态，在乡村创造出更多就业岗位，加大外出务工农民就业技能培训，促进农民工资性收入稳定增长。

　　祝卫东表示，强化农民增收，还将拓展转移性收入，赋予农民更加充分的财产权益。持续加大强农惠农富农政策力度，逐步提高农村社会保障水平。加强涉农资金项目监管，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为，把给农民的各项补助补贴补到位。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式，盘活利用农村闲置宅基地、闲置房屋、“四荒地”等资源资产，创造条件多渠道增加农民财产性收入。

　　乡村全面振兴怎么干

　　关注中央一号文件里这些词

　　粮食

　　稳定粮食播种面积，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

　　耕地

　　严格落实耕地保护制度。改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，将省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限。

　　种业

　　加快推进种业振兴行动，完善联合研发和应用协作机制，加大种源关键核心技术攻关，加快选育推广生产急需的自主优良品种。

　　帮扶

　　加大对重点地区帮扶支持力度。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至160个国家乡村振兴重点帮扶县实施，加强整合资金使用监管。

　　增收

　　实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。

　　城乡

　　促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。

　　村BA

　　繁荣发展乡村文化。坚持农民唱主角，促进“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动健康发展。

　　人才

　　实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质。

　　（本报记者  邱海峰整理）

(责编：白宇、卫嘉)