加强和创新未成年人保护社会治理典型案(事)例发布(2)

　　2018年，江苏省苏州市吴江区检察院在办理杨某杀害幼子一案中，发现未成年被害人杨某某父亲下落不明，其常年跟随患有精神疾病、限制刑事责任能力的母亲杨某外出流动打工，时常陷入生活困境，直至被母亲杀死。为此，吴江区检察院结合本案中暴露出的问题开展类案调研，发现困境流动儿童权益保障存在发现难、协调难、救助难等问题，因此向区民政局制发困境流动儿童网格化排查、应急响应、积极干预、各部门联动救助、开展分类保护的检察建议，推动民政局落实辖区内困境流动儿童的筛查和帮扶工作。该院撰写了《当前困境儿童保障工作仍比较薄弱》的情况反映，引起当地党委政府和民政部门高度重视，相关部门主动联系检察院共同商讨困境流动儿童权益保护。2018年5月，苏州市吴江区检察院协调区公安、司法、民政、网格化治理联动指挥中心、精神病防控办公室、妇联等单位，建立了多部门联动救助及困境流动儿童保护区、镇、村三级网络全覆盖机制。截至目前，已有2名困境流动儿童依托该机制被及时发现，得到心理帮扶、监护干预等有效救助。

　　二、典型意义

　　在社会保障机制发展完善过程中，困境流动儿童因其流动性，成为发现难、救助难的特殊群体。检察机关结合办案，深挖案件背后的困境流动儿童权益保障机制问题，针对性提出检察建议，推动相关职能部门齐抓共管、相互配合，探索建立了困境流动儿童权益多部门联动保护机制，取得良好社会效果。

　　案(事)例四

　　共建“未成年人110指挥中心”

　　切实维护未成年人合法权益

　　一、基本情况

　　针对未成年人保护信息共享难、衔接难、保护难的现状，四川省雅安市雨城区检察院主动作为，牵头与区政府法制办、团区委会签《雨城区构建“行政与司法无缝对接，建立未成年人健康成长社会支持体系”制度实施意见》，共建“未成年人110指挥中心”。该中心设在雨城区检察院，具有收集侵害未成年人权益线索、及时介入调查核实、召集联席会议、指导联动处置和保护效果评估5大职能。由检察院依托派驻检察官、12309检察服务中心、“两法衔接”平台等5种途径，全面收集监护侵害、监护缺失、食药品安全、违规允许进入不适宜场所等14类影响未成年人健康成长的信息线索。经指挥中心核实后，通知相关行政机关召开联席会议拟定工作方案，并将具体处置事项交由担负职责的行政机关办理，由检察机关对处置过程和保护效果进行监督。该指挥中心运行以来，共收集影响未成年人健康成长的线索95条，从中办理侵害未成年人权益案件9件。

　　二、典型意义

　　司法、行政机关对于保护未成年人健康成长均担负重要职责，实践中信息共享难、衔接难、保护难的问题严重影响工作成效。“未成年人110指挥中心”是由检察机关牵头建立的线索共享和联动处置指挥平台，通过履行五大核心职能，确保各类侵害未成年人权益的线索都能得到全面收集和高效处置。该指挥中心的建立，起到了监督司法行政机关认真履行未成年人保护职责的作用，并促进各履责主体在工作中形成合力，是检察机关创新参与社会治理的有益探索。

案(事)例五

　　推动幼托行业治理

　　协力填补幼儿权利保护漏洞

　　一、基本情况