权威解读：加强数字政府建设全面提升政府履职能力(4)

三是注重创新服务能力提升。鼓励各地区在建设管理、服务模式、流程优化等方面积极探索，推动顶层设计和地方实践良性互动，聚焦助企纾困、民生直达、多卡融合等高频需求，搭建群众“点菜”、平台“配菜”、部门“炒菜”的“中央厨房”式政务服务样板，开展个性化服务创新。

四是注重精准服务能力提升。深入了解企业群众多元化、复杂化的服务需求，围绕办事难、办事慢、办事繁等问题，变被动服务为主动服务，最大限度地满足群众个性化、定制化的服务需求。

五是注重协同服务能力提升。建立健全部门协作、信息共享、流程优化机制，以企业和群众高效办成“一件事”为目标全面提升服务质量。

（五）构建智慧高效的生态环境治理体系，强化生态环境数字化治理能力。

《指导意见》提出要全面推动生态环境保护数字化转型，提升生态环境承载力、国土空间开发适宜性和资源利用科学性，更好支撑美丽中国建设。

一是建立一体化生态环境智能感知体系。优化完善自然资源、国土空间和自然地理格局等基础信息，依托大数据技术和生态环境综合管理信息化平台，实现大气、水、土壤等方面生态环境指标数据资源的汇聚和实时动态感知，做好人类行为与自然现象的生态风险监测评估，推动生态环境感知监测向“空天地人”一体化、自动智能化方向发展。

二是构建精准感知、智慧管控的协同治理体系。在动态感知的基础上，强化生态环境监测数据分析，持续提升自然资源开发利用、国土空间规划实施、海洋资源保护利用和水资源管理调配水平，贯通生态环境监测数据与生态环境管理，通过动态感知实现精准执法，通过协同治理实现立体防控，支撑和提升宏观决策、污染管控和监管执法的精细化、智能化。

三是构建碳排放智能监测和动态核算体系。在建设全国统一大市场的背景下，建立统一规范的碳排放统计核算体系，健全碳排放数据监测计量、核算、报告、核查等技术规范体系，实现生态效益和经济社会效益相统一。

（六）充分发挥数据资源作用，推进机关业务数字化运行。

《指导意见》从提升辅助决策能力、提升行政执行能力和提升行政监督水平等方面出发，提出加快推进数字机关建设，提升政务运行效能，既为促进新型机关标准化、数字化、协同化、智慧化、便捷化建设提供指引，也为推动数字政府建设各项工作顺利开展提供组织保障。

一是在“数字机关”建设方面，依托一体化协同办公体系建设，实现政府履职能力系统性数字化重塑，推进政府机关高效协同，实现机关内部及部门间“一件事”高效办理。

二是在辅助决策方面，推动数字技术与治理、决策机制的融合发展，促进政府决策理念、资源、机制、行动等方面系统性创新。

三是在推行移动办公方面，加快实现各类办文办会办事、督查督办、信息报送、工作交流、应急处置等政务工作移动化办理，构建政务办公组织在线、沟通在线、协同在线、业务在线的高效办公生态。

四是在机关运行保障方面，推动政府机关保障方式的智慧升级和数字转型，提升保障水平和管理效能，实现资源统筹、服务共享、监管到位。

（七）注重发挥政务公开平台作用，提升政务公开水平。

《指导意见》在推进政务公开平台建设的基础上，强调高质量的政策内容与服务、多样化的政策传播与产品、主动式的政民互动与交流，推出了数字化环境下政务公开的具体要求。