全面建成小康社会：中国人权事业发展的光辉篇章（全文）(13)

　　完善法律援助制度。发布实施《法律援助值班律师工作办法》，在法院、看守所普遍设立法律援助工作站。加强刑事法律援助，落实刑事诉讼法及相关配套法规制度关于法律援助范围的规定，积极开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。扩大民事、行政法律援助覆盖面，与民生紧密相关的事项逐步纳入法律援助补充事项范围。聚焦打赢脱贫攻坚战，以法治扶贫为切入点，扩充法律援助事项、扩大法律援助范围，惠及更多困难群众。提升法律援助服务质量，发布并落实全国刑事、民事和行政法律援助服务规范，制定法律援助案件质量评估标准。2020年，全国组织办理法律援助案件近140万件，受援人达216万余次，提供法律咨询1466余万人次；值班律师提供法律援助（不含法律咨询）74万余件，其中参与认罪认罚从宽案件68万余件。截至2020年，在全国乡镇（街道）司法所及仲裁、法院、信访等矛盾纠纷相对集中的部门设立法律援助工作站7万余个，方便群众就近获得法律援助服务。

　　5.保障宗教信仰自由

　　宪法规定公民有宗教信仰自由。中国政府支持各宗教坚持独立自主自办的原则，在法律范围内进行各种宗教活动；依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，不干涉各宗教内部事务，宗教工作法治化水平不断提高。2017年修订《宗教事务条例》，贯彻实施《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》，依法保障中国公民及境内外国人的宗教信仰自由。依法打击宗教极端主义以及打着宗教活动名义开展的“邪教”活动。中国现有依法登记的宗教活动场所14.4万处，宗教院校92所，信仰佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教等宗教的公民近2亿人，宗教教职人员38万余人。不断加大宗教教职人员社会保障力度，宗教教职人员医疗保险参保率达96.5%，养老保险参保率达89.6%，基本实现了宗教教职人员社保体系全覆盖。公民的宗教信仰自由得到充分保障，呈现出宗教和顺、社会和谐的良好局面。

　　五、促进社会公平保障特定群体权益

　　全面建成小康社会，一个也不能少。中国切实维护和促进农民权益，高度重视对妇女、儿童、老年人、残疾人及少数民族等特定群体权益的保障，使他们享有均等机会，以平等身份充分参与经济政治文化社会生活，共享发展成果。

　　1.农民权益保障全方位改善

　　土地制度改革极大增进农民财产性权利。改革开放后实施家庭联产承包责任制，解决了农民的温饱问题；全面取消农业税费，减轻了农民负担。中共十八大以来，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，实施农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及经营权融资担保权能，保障农户宅基地用益物权，增加农民财产性收入，赋予农民更多财产权利。截至2020年，31个省（区、市）均开展了承包地确权工作，承包地确权面积达15亿亩，完善土地承包合同2亿份，颁发土地承包经营权证书2亿份。