北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划(10)

优化居住空间布局。促进职住均衡发展，推进就业与居住空间的匹配与融合。严禁在交界地区大规模开发房地产，科学引导居住空间布局。合理控制特色小城镇的居住空间规模，强化特色产业功能，避免房地产化。加强保障性住房、公共交通、公共服务与市政基础设施的整合式开发，适度在轨道车站、大容量公共交通廊道周边布局混合性居住空间。

完善住房保障制度。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。根据产业布局、人口流动情况，因地制宜发展共有产权住房和公租房，形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与收入相适应的住房保障体系，完善住房保障监督管理机制，努力满足实有就业人口住房保障需求。

严控房地产无序开发。坚决摒弃以房地产开发为主的发展方式，制定更加严格的房地产项目准入条件和年度开发总量约束机制。根据就业增长、配套设施情况，合理确定住房供地数量、布局和时序，严控房地产开发总量，引导房地产理性发展。加强交界地区房地产开发全过程联动监管，严厉打击房地产企业囤地炒地。

第八章 共同建设绿色智慧的市政基础设施

遵循城乡一体、绿色生态、智能高效、适度超前的理念，推进区域基础设施共建共享，统筹区域水资源利用与能源保障体系建设，建设海绵城市和智慧城市，构建绿色智慧的市政设施网络。

第一节 统筹区域水资源利用

综合配置多种水资源。统筹考虑通州区与北三县水资源保障，加强水资源质量管理和水资源开发利用，优化区域水资源配置，构建多水源供水的水源供给保障格局。增加外调水量，提升水资源安全保障度。严禁超采并逐步减少地下水开采量，严格控制开采深层地下水，生活、工业用水优先使用外调水，农业以浅层地下水为主，适度提高本地地表水和外调水资源比例，降低供水水源中地下水资源比例，保障生态用水需求，促进水资源供需平衡。

开展节水型社会建设。北京城市副中心建成全国节水示范区，其余地区达到节水型社会建设先进水平。优化用水结构，实现生活用水控制增长、工业用新水零增长、农业用新水负增长、生态环境用水稳定增长。提高用水效率，发展生态节水农业，加强农业节水灌溉设施建设，减少农业用水，引入国际先进行业清洁高效生产技术，提高节水型器具普及率。加强公众节水宣传教育。

第二节 建设区域水循环系统

确保城乡供水安全。建立城乡统筹的集中供水系统，统一供水水质标准，形成集成、互联、安全的供水格局。在统筹考虑通州区与北三县水资源配置的基础上，加大区域供水工程连通性，各分区间设施集成共享、互为备用，提高供水效率，增强区域供水安全保障能力。整合现有水厂，设施适度集中。实现用水分类分质供应，采用管网分区计量管理，提高管网精细化、信息化管理水平，有效节约水资源。提高农村集中式供水比例。鼓励镇级水厂服务周边村庄的“镇带村”供水模式，提高农村地区供水保障率。

推进污水全收集全处理。提高城镇污水收集处理能力和回用水平，适度分散、相对集中布局污水处理厂，构建多目标、可持续、完整的污水处理及再生利用系统。利用一体化设施及湿地系统，分散处理小城镇、村庄的生活污水，回用于生态与农业。引导污泥减量化、稳定化、无害化、资源化处理处置。

第三节 保障区域能源安全