北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划(7)

完善多层次的城市轨道网络。形成区域轨道快线（含市郊铁路）、轨道普线、局域线等多层次的轨道交通网络。区域轨道快线服务北三县与北京城市副中心、北京中心城区的中长距离轨道联系。在北三县各发展组团研究现代有轨电车等形式的局域轨道线布局，与区域轨道快线、轨道普线相衔接。结合轨道交通建设，在北三县地区设置轨道交通车辆基地。

推动轨道枢纽与功能区的耦合布局。建立轨道与土地利用协调发展机制，加强轨道站点与周边用地一体化规划及场站用地综合利用。完善北京城市副中心行政办公区、运河商务区等主体功能区的轨道网络支撑，推动北三县城市功能和空间沿轨道廊道向纵深发展。推进城际铁路枢纽及区域轨道快线主要站点综合开发利用。

第三节 完善一体化道路系统

完善区域高快速路系统。构建区域高速疏解通道，将东六环路国家高速公路功能外移至首都地区环线高速公路，近期利用密涿高速作为区域过境通道，远期新建密涿—京沪高速公路联络线，构建外围疏解通道。研究通过经济杠杆调节、行政管理及货运铁路建设、运输结构优化等途径共同疏导区域过境交通。

完善城乡一体化道路网络。形成由高速公路、快速路、区域性主干路（主要公路）、主干路（主要公路）、次干路（次要公路）、支路等组成的功能完备、衔接便捷的城乡一体化道路体系。合理增设高速公路出入口，加强区域性主干路与高速公路系统的衔接。

构建“窄马路、密路网”城市道路格局。推进开放式街区建设，完善北京城市副中心、发展组团、特色小城镇内部道路系统，提高路网密度。开展人性化、精细化的道路空间和交通设计，塑造安全有序、绿色健康、活力开放、生态美观的街道空间。

第四节 加强交通运营管理

创新交通建设与运营投融资模式。突破行政区划限制，构建多元化的交通投融资平台。探索建立促进社会资本参与交通基础设施建设与运营的合作机制，通过投资主体一体化带动区域交通一体化。完善对轨道交通建设地上、地下空间实施土地综合开发的政策措施，加快跨界轨道交通建设。完善停车收费价格政策，大力推动停车产业化发展。研究建立特许经营制度，放宽社会资本进入交通运输市场条件。

实施绿色导向的交通需求和停车管理。制定分区差别化的交通需求管理政策，分区完善拥车、用车管理策略，引导小汽车合理使用。控制路内停车位的供给，加大对违法停车的处罚力度，建设有序停车环境。建立停车资源信息管理系统，推进停车设施社会共享。

协同推进交通运营管理。统筹推进交通信息化、标准化建设，完善区域一体化的交通建设、运营、管理政策。创新跨区域交通建设组织模式，建立城际轨道、公交运营补贴分担等运营机制，推动北京市与北三县公交“一卡通”互联互通。率先推进汽车电子标识试点工作，采取智能化手段提高车辆进京的便利性。建立交通执法区域联动机制，实现区域交通统一执法。

第六章 共同培育创新引领的现代化经济体系

以构建高质量的现代化经济体系为目标，推进产业协同分工与联动发展，面向北京城市副中心发展需求，积极承接北京非首都功能疏解，探索产业协同发展的新模式和新机制。

第一节 推进产业协同分工

聚焦战略性新兴产业。顺应产业发展的趋势，遵循产业链、价值链、创新链的分工发展规律，重点培育新一代信息技术、高端装备制造、节能环保三大战略性新兴产业，加快构建创新引领的现代产业体系，促进产业转型升级。