北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划(9)

坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，推动北京优质公共服务资源向北三县延伸，统筹区域公共服务设施布局，建立公共服务协同配套推进机制，逐步缩小两地公共服务落差，共同塑造高品质的生活空间，切实提高人民的获得感、幸福感、安全感。

第一节 跨界统筹公共服务资源

推动北京优质教育资源向通州区与北三县布局。鼓励以合作办学、建立分校区等方式，促进北京优质教育资源向通州区与北三县转移。推动师资共享，大力促进师资在北三县地区流动。强化市场化运营机制建设，鼓励通过成立运营集团等方式，加速实现教育资源的整合与共享。

培育北三县区域性医疗养老服务功能。鼓励北三县建设医疗卫生与养老相结合的服务设施，全面提升在健康养老领域服务北京市及京津冀地区的能力。研究制订鼓励政策，引导北京优质健康养老资源向北三县延伸。通过机构合作、设置分院等方式，推动在京服务全国和区域的优质医疗资源向北三县纵深布局。完善区域资源共享、双向医疗转诊、异地结算、多点执业等机制，积极促进分级诊疗制度在区域内的实施，为医疗卫生与养老服务事业融合发展创造便利条件。

推进大型文体设施共建共享。提高设施利用效率，避免重复建设，共同推动文体事业的高质量发展。积极推动通州区与北三县大型文化设施、体育设施共建共享，共同促进地区间的文化活动交流，共同承办和推进重大体育赛事活动。

第二节 均衡配置基本公共服务

重点补齐基础教育设施短板。坚持幼有所育、学有所教，完善义务教育和高中阶段教育体系，全面实施素质教育。逐步统一通州区与北三县地区基础教育设施配套标准，促进城乡基础教育设施均衡布局，优先利用棚户区改造和单位腾退用地补齐欠缺的基础教育设施。特色小城镇中心设置初中、小学和幼儿园，较大的村设置完全小学，鼓励有条件的村集体和教育部门合作设置村办幼儿园，鼓励国际教育集团办学，保障服务覆盖和适宜的办学规模，提供均衡、优质的教育服务。

构建公共文化服务体系。加大公共文化资源整合力度，全面提升公共文化设施配套水平，统筹各类公共文化设施资源，形成覆盖全面、布局合理、特色鲜明的现代公共文化服务体系。鼓励社会力量和资本参与公共文化事业发展。在严格保护历史文化资源前提下，鼓励合理利用文保单位和历史文化载体环境提供公共文化服务。

高标准配置卫生健康资源。坚持病有所医，建立覆盖城乡、服务均等的卫生健康服务体系，逐步完善医院、公共卫生和基层卫生等基础设施，优化服务机构布局，提高基本医疗设施建设水平，大幅提升卫生健康服务能力。

完善全民健身体系。加快推进体育事业发展，精准对接百姓健身需求，补齐体育设施短板，积极推进15分钟社区运动休闲圈建设，形成高品质的全民健身设施网络。鼓励学校、科研院所内部体育场馆开放共享，鼓励结合大型城市公园、郊野公园布局体育设施，鼓励社会力量和资本参与体育设施建设和运营，满足日益增长的群众体育健身需求。规划在北三县地区预留区域性重大赛事设施用地。

提升社会保障基本服务水平。坚持老有所养、弱有所扶，以普惠性、保基本、均等化、可持续为目标，创新社会保障服务体系，完善社会保障政策。切实保障残障人员、老人、儿童的教育、文化、医疗等基本服务，统筹考虑养老服务设施配置，建立健全未成年人关爱保护体系，完善殡葬公共服务体系。完善劳动就业服务政策，提供多层次公共就业服务。构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。

第三节 建立多元住房供应体系