北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划(3)

实施留白增绿战略。充分考虑未来发展的可能性，划定战略留白地区。在城乡建设用地范围内预留弹性空间，制定严格的年度土地供应和开发计划，适度预留集中建设区存量用地。在规划城乡建设用地范围外，预留远景发展用地指标。积极开展“留白增绿”工作，优先将疏解腾退的存量空间资源用于城市绿地建设，增加绿地游憩空间。

第二节 构建新型城乡格局

打造生态化、组团式、紧凑型的空间格局。按照城绿交融、主次分明、组团布局、纵深发展的布局思路，构建“一中心、一绿洲、四组团、四片区、多廊道、多节点”的空间结构。

一中心即北京城市副中心，是区域发展的功能中枢，统领区域城镇空间布局与设施系统建设。一绿洲即北运河—潮白河中部地区的大尺度生态绿洲，是区域生态体系建设的主体。四组团即城市功能集中建设的重点区域。四片区即4个大型生态斑块。多廊道即多条生态廊道。多节点即多个特色小城镇（新市镇）和生态节点。

创新城乡功能组织体系，构建“城市副中心—发展组团—特色小城镇（新市镇）—美丽乡村”四级联动城乡体系。

——高水平规划建设北京城市副中心。按照“一带、一轴、多组团”空间结构，优化城市功能布局。依托大运河构建城市水绿空间格局，形成一条蓝绿交织的生态文明带。依托北京市六环路建设功能融合的活力地区，形成一条清新明亮的创新发展轴。

——完善发展组团功能。建设定位明确、特色鲜明、职住平衡的发展组团。燕郊组团重点发展科技创新、商务服务、健康养老等功能，补齐公共服务短板，优化提升城市品质，与北京城市副中心形成更加紧密的功能协作关系。三河组团重点发展科技创新和商务服务功能。香河组团重点发展健康养老、智慧物流、科技创新等功能。亦庄新城（通州部分）组团重点发展科技创新功能和城市综合服务功能。

——培育若干特色小城镇。加强分区指导，按照产业集聚地区、生态优势地区、传统农业地区三个区域，制定差异化的发展策略，推进特色小城镇建设，实现差异化、特色化、绿色化发展。坚持分类推动，因地制宜，突出差异，形成各具特色的产业发展格局。

——推进美丽乡村建设。加快推进新型农村社区建设，优化村落格局。按照集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类四种类型，引导村庄改造建设。推动城镇公共服务向农村延伸，提升基础设施配置标准。

第三节 优化交界地区布局

划定生态绿带控制线。重塑空间发展秩序，共建环首都生态保护绿带。在交界地区划定生态绿带控制线。

严格生态绿带控制线以内地区管控。加强生态建设与修复，原则上不再新增建设用地，严格拆除违法违规建筑，依法收回已批未建用地，逐步实施村庄拆迁和异地安置，按照规划要求优化调整已建在建项目。

优化生态绿带控制线两侧用地布局。严控建设用地规模，结合轨道及骨干道路建设，逐步引导北三县地区按照轴向集聚、组团布局的方式向纵深紧凑发展。

第三章 共同塑造魅力人文的城乡风貌特色

坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，厚植京畿文化底蕴，创新文化内涵，强化城市设计，展示门户地区形象，形成“田园风光、国际风范、京华风韵、时代风尚”的总体风貌。

第一节 共塑门户风貌特色

塑造“田园风光、国际风范、京华风韵、时代风尚”的总体风貌。凸显自然生态环境特色，强化城乡融合、城景交融，呈现田园风光。坚持“世界眼光、国际标准”的要求，体现文明包容的开放活力，彰显国际风范。强化东方营城理念与首都格局特色，突显运河文化和多元交融的京畿文化特色，展现京华风韵。弘扬中华优秀传统文化，传承中华文化基因，借鉴其他文化特色，塑造古今交融的时代风尚。