中共中国海洋石油集团有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报(6)

　　二是完善授权管理体系。梳理党组及所属单位现有授权管理体系，明确工作职责和权限。同时，建立约束机制，明确负面清单，加强制度执行的严肃性，对今后违规分拆项目、违规乱作为等造成经济损失的予以严肃追责问责。

　　三是准确把握“容错机制”的政策界限。认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的重要指示精神，准确把握适用容错纠错的情形和容错纠错工作程序。坚决查处违纪违法行为，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。

　　（六）关于采办、招投标领域存在腐败隐患的问题

　　14．深刻认识到利益输送的腐败性质和在企业经营管理中的严重破坏性，旗帜鲜明亮剑，彻底清查各类黑箱黑洞，以雷霆手段斩断利益输送链条。

　　一是再次开展全方位摸排清查工作。

　　二是实行禁入机制，动态更新“黑名单”。建立纪检监察组、党风廉政建设办公室和采办部联动机制，每年由组织人事部门将更新后的离职退休人员名单大表提供给纪检监察组、党风廉政建设办公室和采办部，由其进行名单识别判定。

　　三是进一步完善竞业限制和承包商管理体系，筑牢利益输送的“防火墙”。新增、修订《竞业限制协议》《竞业限制管理操作指引》《离职退休人员提示函》等制度，规范离职退休人员的竞业限制工作。

　　四是加强政策宣传和检查督导。2019年10月中下旬，围绕“竞业限制及防范利益输送”进行专题政策宣讲，重申制度要求，明确业务流程。结合内部巡视巡察、审计和选人用人专项检查，检查通报各所属单位离职退休人员竞业情况。编制《违规案例》手册，开展警示教育。

　　15．坚持专项整治和建章立制相结合，继续紧盯采办、工程建设等重点领域和关键环节，不断压缩和消除腐败现象生存空间和滋生土壤。

　　一是对相关人员按相关规定问责处理。对海油工程原党委副书记、总裁周学仲开除党籍，并取消其退休后的福利待遇。对深圳水下公司原总经理苗春生开除党籍、行政开除处理。海油工程党委对涉嫌与周、苗违纪违法案件相关5人进行调离岗位和免职处理。对涉案2家供应商，在全集团“长期禁用”。2019年12月，集团公司召开警示教育大会。

　　二是精简审批流程，有效控制非采办人员的插手和干预。推进采办管理体制机制改革，大幅缩减采办流程。

　　三是加强采办制度体系建设。2019年6月，启动以问题为导向的采办内控制度体系重构工作，10月完成新的内控制度体系。建立符合高质量发展的采购标准体系，逐步消除“个性化”“特殊化”。

　　四是依托采办业务信息系统加强监督指导。充分发挥信息管理平台优势，对采办招标活动开展全方位全过程监管。加强采办与审计、纪检监察等部门及外部供应商的协同合作，对采办招标活动的投诉质疑、违规违纪行为线索，及时开展联合调查，对违规违纪行为公开曝光，并按照性质和程度反馈到相关部门。

　　五是强化对领导干部及采办等关键岗位人员行为的管理力度。把采办招标方面的具体违规行为列入《关于对中国海油领导干部插手重大事项进行记录的规定（试行）》《中国海油员工违纪处理规定》，制定《采办人员管理办法》。编制《反面典型案例汇编》，在采办系统定期开展廉洁主题教育活动。

　　六是按照整改要求，对企业驻京办进行了清理。

　　（七）关于“违反中央八项规定精神问题多发，官僚主义依然存在”的问题

　　16．加强调查研究。