中共中国五矿集团有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报(4)

　　三是不断提高发展质量。探索健全高质量发展评价标准，构建包括归属于母公司所有者净利润、EBITDA、资产回报率等高质量发展指标在内的企业竞争力评价指标体系。全面梳理中国五矿“四梁八柱”业务体系，参照国务院国资委企业绩效评价标准值，细化行业对标分析，对营业利润率低于行业平均值的业务有针对性制定改进方案，逐步提升经营质量和资产回报率。选择11家直管企业开展与同行业300余家企业的对标，形成《直管企业竞争力评价报告》，在此基础上启动首份中国五矿竞争力评价报告编制工作。进一步加大减亏控亏力度，坚持“不消灭亏损就消灭亏损企业”，制定《2019年-2021年亏损企业治理工作方案》，明确未来三年亏损企业治理总体目标，努力实现2018年末决算经营亏损企业在2019年末同比压降30%以上。进一步瘦身健体和消化历史遗留问题，2019年8月集团公司已实现归属于母公司所有者净利润转正，并严格按照有关目标细化全年有关指标预控安排，持续巩固已有成果。

　　四是持续提升创新能力。深入梳理剖析现存制约中国五矿创新发展的主要问题和关键要素，研究建立包括资源投入、研发能力、成果产出在内的多维度创新发展科学评价指标体系，针对存在的主要问题制定整改举措。一方面持续加大研发投入，力争2025年研发费用占营业收入的比例达到2%；完善科技考核体系，出台“研发费用按75%计入净利润”的考核政策，发挥考核指挥棒作用；推动科技与金融深度融合，不断拓宽科技资金来源渠道，构建由科技专项资金、科创基金、双创基金、PE基金组成的系统性多层次科技金融体系，目前已完成3支基金的设立工作，并结合科技专项资金等满足企业科技创新不同阶段的资金需求；积极融入国家科技创新体系，深度参与国家科技战略规划研究，争取国家、地方及行业各类科技政策支持。另一方面着力攻关核心技术，提升自主创新能力，编制科技发展规划和技术研究方案，组织内外部优势力量集中开展技术攻关，着力突破钻具、硬质合金材料等制约产业发展的“卡脖子”及关键核心技术；同时完善成果转移转化机制，建立以提升市场竞争力为目标的专利管理体系，形成《构建高价值专利评估指标体系和推进专利成果转化工作行动方案》，加强重点产业知识产权布局研究和相关成果评估运用，促进科技成果高质量转化。

　　2.不断强化国企改革担当，推动重点改革项目取得重要进展。

　　一是加大国有资本投资公司改革试点推进力度。坚持顶层设计与整体推进并重，完善《深化国有资本投资公司试点改革工作方案》，进一步明确国有资本投资公司功能定位、深化改革的基本原则、总体目标和阶段任务等；全面梳理分析1142户子企业基本情况及改革现状，“一企一策”分类授权，确保各子企业能够有效承接改革任务，夯实改革基础。坚持从管资产向管资本转变，优化集团总部对所属企业的管控模式，按照“先确权、后赋责、再定利”的原则，进一步明确总部核心管控事项298项、决策事项500项、“三重一大”决策事项140项，注重将党的领导融入企业治理，严格落实“两个一以贯之”要求，明确划分党组会、董事会、总经理办公会“三会”管理界限，健全权限清单，将权力运行流程嵌入信息管理系统实行刚性约束；打破总部“包揽包办”机制，改革国有资本授权经营体制，逐渐解除集团公司对各级企业的股东借款和担保，改革投资管理体制，研究提出可进一步向下授权的事项清单，采取差异化授权机制并逐步试点推广，力争于2021年底前实现投资授权覆盖率30%-50%，在不断健全子企业管理体系基础上推动其成为独立市场主体；进一步完善直管企业法人治理结构，集团公司通过向其全面委派专职董、监事等方式，推动提升治理能力。坚持经营权下移与监督权上移相结合，全面推行契约化管理，出台《关于实施契约化经营管理的意见》，构建企业“权、责、利”相统一的契约化管理体系，完善考核激励分配机制，制定与任务目标及竞争力位置相匹配的薪酬激励制度；强化总部管控能力，首次梳理出总部212个职能指标并实施量化考核，加大对所属企业行权用权、合规运营的监督力度，构建运行“大监督”机制，督促各职能部门充分发挥监管职责，实现监督关口前移和部门联动，目前通过机制运行共发现50项重要问题，下发24份《整改通知书》，并延伸开展专项巡视、督导巡视和专项审计等，督促所属企业党委从严开展整改，切实提升监督实效。