非法批地、违法征地 自然资源部通报56个违法违规重大典型问题(6)

奉贤区政府落实耕地保护主体责任不到位，政府投资项目违法违规占用耕地，在推动项目建设过程中未督促用地单位严格依法用地。奉贤区绿化市容、发展改革等部门在推动项目建设过程中，未对项目用地合法合规性进行核查。奉贤区农业农村部门对土地承包经营权流转合同管理不到位。奉贤区规划和自然资源局对违法违规占用耕地行为应立案未立案，监管不力、执法不严。

14.江苏省淮安市淮安经济开发区管委会违法占用耕地建设市政道路问题

2023年1月至5月，江苏省淮安市淮安经济开发区管委会未经批准，组织淮安经济开发区城市资产经营有限公司擅自占用淮安区山阳街道椿树村土地166.4亩（耕地136.3亩）建设经二十一路、东六路、东七路等园区道路。2023年5月，淮安市自然资源和规划局淮安分局向淮安区政府报告了上述违法占地行为，淮安区政府予以制止。

督察指出问题时，现场已停工。

15.山东省德州市平原县违法占地建设盛堡啤酒小镇问题

2016年5月至2023年5月，山东盛堡特色小镇运营服务有限公司未经批准擅自占用德州市平原县恩城镇西于庄村土地313.66亩（耕地228.1亩），分两期建设平原县盛堡啤酒小镇项目，陆续建成休闲酒吧、餐厅、啤酒广场、停车场、露营区、儿童游乐设施、彩虹滑道等非农设施及景观绿化并对外经营。

平原县政府未有效落实耕地保护主体责任和特色小镇监管责任，对盛堡啤酒小镇规划和发展缺乏有效监管，对其建设过程中存在的违法违规侵占耕地问题未及时组织整改。平原县自然资源部门监管职责履行不到位，仅2017年对该项目涉及的6.59亩违法用地立案查处，对其他违法违规占地行为未有效制止。平原县恩城镇政府未严格落实耕地保护主体责任，未及时采取有效措施制止纠正。

督察指出问题后，平原县组织对违法占用耕地建设的建筑物及构筑物进行了拆除复耕，对涉及违法用地进行了立案查处，并收缴罚款367.94万元；给予党纪政务处分8人，诫勉、批评教育等处理5人，并将该项目实际控制人移交公安机关。

16.贵州省六盘水市六枝特区党委政府主导推动违法违规征地占地建设郎岱山地旅游度假区项目问题

2017年5月至2023年5月，六盘水市六枝特区党委政府主导推动违法占地701.40亩（耕地225.08亩）建设郎岱山地旅游度假区项目（以下简称郎岱项目），侵占耕地挖湖造景，实施景观绿化以及建设性推填土，已建成接待中心、景区道路等建（构）筑物。其中，有52栋建筑为2020年7月3日以后新增农村乱占耕地建房问题，违法占地41.04亩（耕地24.54亩）；1处水面属于顶风违规侵占耕地挖湖造景问题，违法占地16.74亩（耕地8.80亩）。

六枝特区党委政府主导推动项目违法违规占地建设，并干预相关部门依法行政，要求相关部门凭项目业主的承诺违规办理项目的相关行政许可；成立郎岱项目建设工作领导小组、郎岱项目指挥部，持续推动违法占地建设。六枝特区郎岱镇政府在未取得合法用地手续的情况下违规征地1065.98亩，其中701.40亩用于郎岱项目。按照六枝特区政府有关会议要求，六枝特区发展和改革局、原城乡规划和城市管理局、原环境保护局、原国土资源局在六枝特区旅游文化开发投资有限公司未提交法规政策要求的行政许可事项申请材料的情况下，出具虚假的项目立项、选址意见书、乡村建设规划许可证、环评意见书、用地预审等行政文书；六枝特区自然资源局执法不严、卫片填报不实。六盘水市和六枝特区政府对督察指出的问题整改不力，2020年督察意见书已指出郎岱项目范围内的卫片执法图斑存在填报不实问题，六盘水市和六枝特区政府未按要求进行整改。