非法批地、违法征地 自然资源部通报56个违法违规重大典型问题(8)

2018年4月，秀山县国有企业秀景建设工程有限公司流转重庆市秀山土家族苗族自治县涌洞镇楠木村集体土地，建设川河盖景区户外运动基地项目，违法占地106亩（耕地10亩、永久基本农田3亩）。2018年10月，原秀山县国土房管局对该项目立案查处，没收违法建筑物和其他设施并处罚款6.49万元，结案后该项目继续经营，至2021年6月，该项目尚有81亩土地未取得合法用地手续。2022年4月，该公司又违法占地67亩（耕地39亩、永久基本农田38亩）扩建沙滩车骑乘场地，5月投入运营。至2023年6月该项目共违法占地148亩（耕地49亩、永久基本农田41亩）。

秀景建设工程有限公司在未取得合法用地手续的情况下，违法建设游乐基地项目，且在原违法状态未消除情况下，持续违法扩大项目建设；秀山县规划和自然资源局（原县国土房管局）对该项目虽立案查处，但未消除违法用地状态，执法不严。

21.陕西省延安市黄龙县对大唐黄龙新能源有限责任公司违法占用耕地及永久基本农田建设光伏方阵监管不力问题

2022年5月，黄龙县自然资源局审查同意大唐黄龙新能源有限责任公司占用黄龙县三岔镇孟家山村土地实施大唐黄龙三岔农光互补土地复合利用项目，备案面积1651.24亩。督察发现，该项目实际占地1830.46亩铺设光伏方阵，其中位于备案范围内784.08亩，超出备案范围违法占地1046.38亩，涉及耕地734.77亩（永久基本农田363.32亩），林地、园地及其他农用地等311.61亩。

黄龙县政府耕地保护主体责任落实不到位。黄龙县自然资源局对备案光伏项目用地监管不力，对企业违法占地行为未及时制止查处。三岔镇政府协助企业在备案范围外流转耕地及永久基本农田用于光伏方阵建设，履行耕地和永久基本农田保护责任不到位。

22.陕西省榆林市米脂县对陕西利荣晟丰农业发展有限公司擅自填沟造地建设农田博览园监管不力问题

2022年5月，米脂县印斗镇政府为陕西利荣晟丰农业发展有限公司办理了设施农业用地备案手续，备案用途为种养殖，备案面积67.35亩。2022年10月至2023年5月，该公司在陕北黄土高原丘陵沟壑生态脆弱地区，占用破坏榆林市米脂县印斗镇红崖坬村耕地27.63亩、草地62.96亩，严重破坏原始地形地貌及植被填沟造地90.59亩，规划建设高科技高标准农田博览园项目库房、车间、办公室、生产道路等设施。

米脂县政府对该公司填沟造地破坏生态行为管控不力；印斗镇政府、米脂县自然资源和规划局和农业农村局对备案的设施农业用地项目选址把关不严、监管不力。

督察指出问题后，米脂县已启动耕地复耕和生态修复。

三、补充耕地数量不实问题（2个）

23.浙江省丽水市云和县白龙山街道高胥村狮山岭脚旱地改水田项目新增耕地数量不实问题

2019年6月，浙江省丽水市云和县政府授权云和县土地开发整治工作推进办公室批准白龙山街道高胥村狮山岭脚旱地改水田项目立项。2020年8月，云和县土地开发整治工作推进办公室通过验收，备案入库新增水田面积50.32亩。2022年4月丽水市自然资源和规划局审核通过，8月浙江省自然资源厅复核确认。督察发现，该项目实际新增耕地面积7.81亩，有42.51亩备案入库的新增耕地在项目立项前已是耕地，新增耕地数量不实。