中共中国铝业集团有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报(7)

　　2019年，集团纪检监察组组织4个纪检监察监督中心集结培训、各企业纪委副书记培训，组织全系统纪检监察干部集中学习中央纪委国家监委培训课程，举办全系统审理业务“实战”会审培训。从加强问题线索分析研判入手，加强对被反映人“画像评价”和被反映企业政治生态分析，进一步提高核查工作效率。截至年底，结转的问题线索存量办结率同比提高33.6个百分点，当年新收问题线索办结率同比提高13.6个百分点。本轮中央巡视移交问题线索已100%处置。

　　（2）关于严防纪检干部“灯下黑”问题

　　一是加强纪检监察干部监督。按照集团纪检监察体制改革部署，厘清职责，规范权力运行和制约，赋予纪检监察组综合室监督检查纪检监察干部的职责，安排专人负责纪检监察干部问题线索的管理和处置。二是规范纪检监察干部行为。召开纪检监察组“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，检视问题、剖析原因，开展了批评与自我批评。三是推进改革。按照纪检监察体制改革部署，完成“原地转身”拟进入纪检监察组干部的个人事项填报和核查。

　　3.解决重点领域廉洁风险突出问题

　　一是理清项目投资、招投标各层级责任，分工明确，责任清晰，发挥各层级作用。印发《关于落实中央巡视反馈意见进一步加强项目投资、工程建设和招投标管理的通知》，进一步明确了投资项目和招投标方面集团总部、板块事业部、实体企业的职责。二是严格落实工程质量和建设工期要求，加强项目实施进程和工程质量管控，将板块公司决策的18个项目纳入“里程碑”节点控制系统。三是进一步规范招投标行为。在集团投资管理培训班、巡视巡察干部培训班上，加强集团招投标管控模式及体系建设、招投标相关现行管理制度的宣贯，通报督察过程中发现的典型案例，层层落实监督职责，对企业招投标工作进行指导答疑，促进制度落地。四是开展全层级工程建设项目招投标自查自纠。重点聚焦中央巡视反馈的违法分包转包、违法发包给个人等问题及各单位履职情况，进一步提高板块和企业招投标管理水平。五是强化对承包商的监管。完成2019年上半年工程建设承包商评价工作，列出优秀、预警、负面三类承包商名录，将不符合要求的56家承包商列入负面清单，3年内禁止参加集团工程建设。六是对项目投资、招投标、工程建设领域的信访举报重点查处，依规依纪依法对严重不负责任的失职渎职行为进行严厉查处和严肃追责问责，以高压态势推动严格管控。

　　4.解决形式主义、官僚主义问题

　　（1）关于解决决策流程长、效率低的问题

　　一是成立集团决策权限管理办法修订工作小组，全面梳理、细化分类，形成4大类、21小类172项决策事项。结合《国资委授权放权清单（2019年）》，将适当下放部分决策权限。着手研究制定优化集团管控体系及机构职能的改革方案。二是跟踪落实集团决策权限管理办法等制度执行情况，认真审核董事会议案事项，及时与议案提交部门沟通，协调做好有关议案的内容完善、专项汇报、前置审议等工作，保证集团董事会决策效率。2019年，按照集团董事会会议计划，共组织召开董事会会议7次，审议22项议案。三是明确项目库管理目的、项目范围、状态及入库出库程序等，项目库共计172个项目，其中储备项目56个、拟建项目40个、在建项目76个。优化项目建议书、可研报告审核流程。对总部决策项目，由集团、板块事业部逐级审核的串联流程调整为同步审核的并联流程，将集团总部和板块公司的审核意见统一反馈给项目单位进行修改完善，减少项目审核时间，提高工作效率。

　　（2）关于有的项目进展迟缓问题