中共中国联合网络通信集团有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报(12)

　　以中央巡视指出的突出问题为切入点，坚持“基层问题集团认领”的态度，从集团层面带头整改，着力打基础、补短板。一是狠抓顶层设计，大力指导推动。坚持从找准查清问题入手，抽调专人组成3个专题调研组，区分南、北方公司不同场景开展蹲点式深度调研，同时组织7个省级分公司进行“同题共答”，在摸清基层全场景具体问题表现基础上，组织召开专题研讨会，从集团公司层面分类研究制定有针对性的整改措施。组织实施“基层党组织组织力提升专项工程”，安排部署4个方面18项重点任务，并明确9项当下改的具体任务。着眼制度建设，坚持点面结合，制定《中国联通党组关于进一步加强基层党建工作的指导意见》，以制度化形式落实整改措施、巩固整改效果。二是狠抓基础组织，健全组织体系。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育中的软弱涣散基层党组织专项排查，同步开展党支部设置合理性排查工作，特别是针对不合理联合党支部问题重点立行立改。其中，中央巡视指出的“9个县分公司组成1个联合党支部”问题，已按专业线纵向覆盖方式重新调整，将纵向的业务指导与党建工作有机结合起来，每个联合支部覆盖单位控制在4个以内，县级分公司之间不再跨区域联合。制定《支部设置规范》，根据通信企业网络业务点多面广、人员分散、分布不均衡的特点，明确基层党支部的设置原则，确保党支部能够真正融入所在单位中心工作，有效发挥作用。在党员覆盖不足的县域单位，探索通过派驻第一书记、下派党建指导员、选派优秀党员骨干、调整员工结构、抓好党员发展等方式，切实增强基层党组织的有效覆盖。根据“划小单元”中外包人员占比较高、变动频繁的现实情况，在严把质量关的前提下，实事求是培养积极分子，逐步提高“划小单元”党员覆盖率。三是狠抓党员管理，消除监管盲区。组织对全体合同制员工政治面貌进行全面排查，逐一核准查清具体情况，理顺党员组织关系，按要求亮明身份，纳入相应基层党组织管理。组织开展党员档案全面核查，并印发《关于进一步规范党员组织关系转入转出管理工作的通知》，通过加强介绍信、档案管理，从源头上、长效机制上杜绝监管盲区。发挥党支部直接教育管理监督党员的作用，依托“三会一课”等基本制度，把每一名党员都纳入党组织管理中，加强党性教育，真正做到“一个党员一面旗帜”。四是狠抓作用发挥，融入中心工作。制定《支部领导班子配备规范》，把选优配强支部领导班子特别是支部书记纳入公司选人用人重要内容，把支委岗位和工作经验作为培养选拔复合型领导干部的重要平台和条件，畅通党务干部与业务干部双向流动通道。区分不同党组织类型明确不同功能定位，特别是针对各级公司内部的党支部，制定《党支部参与重大问题决策事项清单》，并尝试赋予其对支部党员的政治鉴定权，为基层党组织融入中心工作提供遵循和明确依据。聚焦增强政治功能和组织力，大力推动基层党组织结合生产经营场景和基层工作实际开展工作，引导党员带头到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方，到新业务试点、生产经营困难和正在进行改革的基层一线中勇挑重担，在工作实践中彰显党性，推动企业发展。五是狠抓配套保障，着力提质增效。制定《中国联通省级分公司党群专业岗位管理办法（试行）》《中国联通党建专业人才队伍管理办法（试行）》，探索实施党务工作人员岗位准入制度，进一步提高党务工作队伍能力水平。印发《关于进一步发挥党建考核导向作用促进工作作风转变的通知》，修订《中国联通党建工作考核评价办法》，大胆突破传统“指标式”考核，大比重引入日常党建工作“画像”，重点关注党建促经营的成效，发挥党建考核“指挥棒”“风向标”作用，以鲜明导向力戒形式主义，杜绝“贴牌”党建，切实保证质量。

　　（四）关于组织人事工作存在薄弱环节问题的整改情况