中共中国联合网络通信集团有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报(6)

　　4.针对党的领导融入公司治理体系不规范问题。一是党组深刻理解发挥“把方向、管大局、保落实”作用，清晰界定与其他治理主体权责边界。对全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神进行深入的再学习、再领会，深入学习领会习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要论述，对公司相关制度进行再梳理、再检视。集中整改阶段，进一步厘清了党组“决定权”“把关权”“监督权”的权责界面：党组对涉及贯彻执行党中央路线方针政策、企业重要人事任免、党组织自身建设、职工切身利益等重大事项有“决定权”；对制定拟定法律规章和重要规范性文件中的重大事项，业务工作发展战略、重大部署和重大事项，重大改革，市场化选聘等重要人事任免事项，重大项目安排，大额资金使用、大额资产处置、预算安排，职能配置、机构设置、人员编制，考核奖惩等重大事项有“把关权”；对涉及企业科学决策、依法治企、廉洁从业、维护公众和职工利益等事项有“监督权”。通过上述举措，进一步将“把方向、管大局、保落实”细化实化具体化，确保党组织发挥作用组织化、制度化、精准化。修订完善了中国联通《党组工作规则》《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《总经理（总裁）办公会议制度》《专题办公会议制度》《生产经营分析会议制度》等“6+N”决策制度体系（N指省级分子公司配套制度），进一步完善了党组、董事会、经理层3个治理主体权责清单，明确了权责边界。二是通过“一减两增”，切实解决大事小事都提交党组会决定、用党组会兜底问题，充分发挥董事会和经理层决策职能。在制度层面，通过优化“三重一大”决策制度，对各治理主体决策范围进行了“一减两增”的结构性调整，即将党组前置把关事项由31项减至9项；经理层直接审议决策事项由5项增至12项。纵深探索建立混改新治理机制，积极鼓励董事会、经理层充分发挥作用，对经党组前置把关后董事会提出异议的事项，探索建立党组复议机制；对5G等涉及公司重大战略事项探索建立战略投资者研讨会、上门拜访征询意见等机制，通过“请进来”“走出去”等多种方式，鼓励董事和战略投资者为联通战略赋能。公司党组研究生产经营类议题较中央巡视前同比减少14%；经理层研究生产经营类议题较中央巡视前同比增加64%。同期召开董事会会议5次，董事会专门委员会及独立董事会议12次，决策落实33项重大事项。三是加大对下指导力度，解决有些省级分公司以党委会代替总经理办公会及一些重大事项不经党委前置研究等问题。强化对省级分子公司党的领导融入公司治理的监督指导，召开2次全国视频培训会，传达巡视反馈意见，明确提出“四个必须”工作举措，即必须完善“三重一大”决策相关制度，必须规范党组织前置程序，必须将“三重一大”决策制度提交集团公司把关，必须通过“三重一大”系统上报执行情况。加快建设中国联通“三重一大”决策运行监管系统，初步实现二级单位全覆盖。通过“互联网+”信息化手段，实时监控执行情况，发现问题及时纠正，刚性倒逼执行规范。