关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(16)

　　（五）刚强实施创新驱动成长计谋，强化科技创新对经济成长支撑浸染。充实发挥创新第一动力、人才第一资源浸染，大力大举弘扬科学精力和工匠精力，营造劳动庆幸的社会民风和字斟句酌的敬业民俗，加速建树创新型国度。

　　一是加速要害焦点技能攻关。构建社会主义市场经济条件下要害焦点技能攻关新型举国体制。开展科技重大专项梯次接续有关事情，加速组织实施科技创新2030—重大项目。支持构建面向全行业国产化应用的基本支撑平台。健全勉励支持基本研究、原始创新的体制机制，成长市场化的新型研发机构，勉励企业等社会气力增加投入。加速晋升企业技能创新本领，研究将国有企业技能创新环境纳入查核机制。加速推进首台（套）重大技能装备、紧缺新质料研制和要害共性技能平台建树。完善支持创新产物应用的当局采购政策。综合多学科气力开展科研攻关，增强新冠肺炎熏染源、流传致病机理等研究，加大药品、疫苗研发力度和应急出产本领建树。夯实生物安详基本设施建树，统筹做好生物安详科技攻关事情。加速完善国度技能安详打点清单制度。

　　二是增强创新本领建树。体例新一轮国度中恒久科技成长筹划和国度重大科技基本设施建树筹划。增强基本研究和原始创新、颠覆性技能创新，加速组开国度尝试室，重组国度重点尝试室体系，加速建树跨学科、大协作、高强度的协同创新基本平台。敦促科技创新中心和综合性国度科学中心建树，科学机关建树重大科技基本设施、科教基本设施和国度财富创新中心、工程研究中心、技能创新中心、制造业创新中心、供给链科创中心。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”。改良科技成就转化机制，流畅创新链，营造勉励创新宽容失败的科研情况。拟定支持重大专项成就财富化配套政策，完善创新人才造就支持机制和政策，健全人才分类评价体系。晋升国度自主创新示范区和高新区创新成长程度。

　　三是推进创新创业缔造高质量成长。实施新一轮全面创新改良试验。成立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技能创新体系，支持大中小企业和种种主体融通创新。新建一批双创示范基地，实施一批双创支撑平台项目。实施示范基地“校企行”专项动作。加速推进创业投资规模的体制机制改良。研究加大对孵化器、众创空间等创新创业处事机构的政策支持力度。加大对受疫情影响企业帮扶力度，扩大创业包管贷款工具范畴，对优质项目免去反包管要求，加大对重点群体创业园地支持力度。

　　（六）一连推进市场化改良，进一步引发经济成长活力动力。抓紧出台进一步深化改良办法，出力破解制约成长的体制机制障碍，僵持和完善社会主义根基经济制度。

　　一是深化“放管服”改良。全面落实《优化营商情况条例》，总结推广疫情防控期间各地高效处事企业的履历做法。完善营商情况评价指标体系和评价要领，在全国部门地级及以上都市、国度级新区按期开展中国营商情况评价。敦促各地开通企业创办“一网通办”平台，进一步简化审批和挂号手续，实现企业创办全程网上治理。放宽小微企业、个别工商户挂号策划场合限制，便利种种创业者注册策划，实时享受扶持政策。深入推进“证照疏散”改良。进一步压减中央和处所层面设定的行政许可以及存案、挂号、年检、认定等事项。深入开展投资审批制度改良，成立健全投资审批清单制度，完善投资项目统一代码制度。奉行并联审批，经营理睬制改良，进一步提高项目落地效率。以“多规合一”为基本，深化筹划用地“多审合一”“多证合一”改良，推进“多测合一”“多验合一”。加速推进当局采购法和招标投标法修订事情。在市场禁锢规模实现相关部分“双随机、一果真”禁锢全包围。促进民众资源生意业务市场康健有序成长，全面实施电子化生意业务。深入推进“互联网+政务处事”，加速打造全国政务处事“一张网”，进一步压减办税事项、纳税时间，整合种种动产挂号和权利包管挂号系统，不绝晋升政务处事效能。大力大举奉行信用理睬制度，深入开展“信易贷”事情，晋升社会信用体系建树法治化、类型化程度。根基完成行业协会商会与行政构造脱钩改良。