关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(17)

　　二是建树高尺度市场体系。实施新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见。拟定实施高尺度市场体系建树动作方案。构建越发完善的要素市场化设置体制机制，开展要素市场化设置综合改良试点。全面实施市场准入负面清单制度，以处事业为重点开展放宽市场准入试点，摸索实施市场准入负面清单许可事项审批在线禁锢和综合评估。敦促处所成立市场准入隐性壁垒台账，重点废除民营企业出格是中小微企业准入障碍。研究拟定竞争政策的指导意见，修订完善公正竞争审查制度实施细则。强化对种种产权平等掩护的法令划定。健全支持民营经济成长的法治情况，掩护民营企业、民营企业家正当工业权和策划权。增强和改造反把持和反不合法竞争法律，强化企业贸易奥秘掩护。成立健全常识产权侵权处罚性抵偿制度，加大常识产权法律力度，增强专利转化和应用。

　　三是加速国资国企和重点行业改良。拟定实施国企改良三年动作方案，加速敦促国有经济机关优化和布局调解，健全现代企业制度，出力形成以管成本为主的国有资产禁锢体制。努力深化殽杂所有制改良，做深做实四批试点，拟定出台深化国有企业殽杂所有制改良的实施意见。敦促市场化债转股增量扩面提质，引导金融资产投资公司参加推进传统财富市场化重组。加速推进国有企业退休人员社会化打点，根基完成剥离办社会职能息争决汗青遗留问题。

　　四是深化财税、金融、价值体制改良。扎实推进中央与处所财务事权和支出责任分别改良，健全处所税体系，慢慢后移消费税征收环节并稳步下划处所。摸索运用零基预算理念，冲破支出固化僵化名堂。进一步提高国有成本策划预算调入一般民众预算比例。深化金融供应侧布局性改良，优化融资布局和金融机构体系、市场体系、产物体系，有序推进存量浮动利率贷款订价基准转换。出台创业板改良并试点注册制总体实施方案，继承提高直接融资出格是股权融资比例。完成第二禁锢周期输配电价改良，深化公用事业价值改良，清理类型城镇供水、供电、供气、供暖行业收费，落实燃煤发电价值形成机制改良，勉励有条件的处所摸索奉行城镇糊口垃圾处理惩罚不同化收费政策，继承深化电价、水价改良。完善油气管网价值形成机制。

　　（七）统筹推进城乡区域协调成长，培养壮大高质量成长动力源。发挥各地较量优势，敦促村子振兴计谋和新型城镇化计谋落地收效。