关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告(3)

　　处所社会保险基金收入80155.48亿元，个中，保险费收入57494.61亿元，财务津贴收入19073.25亿元。加上根基养老保险中央调度基金收入6273.8亿元，收入总量为86429.28亿元。处所社会保险基金支出74326.03亿元，加上根基养老保险中央调度基金支出6280亿元，支出总量为80606.03亿元。当年出入结余5823.25亿元，年尾滚存结余93668.22亿元。

　　2019年尾，中央财务国债余额168038.04亿元，节制在全国人大核准的债务余额限额175208.35亿元以内；处所当局债务余额213072.26亿元，包罗一般债务余额118694.14亿元、专项债务余额94378.12亿元，节制在全国人大核准的债务余额限额240774.3亿元以内。

　　以上预算执行的详细环境及相关说明详见《中华人民共和国2019年全国预算执行环境2020年全国预算（草案）》。

　　（五）2019年主要财税政策落实和重点财务事情环境。

　　2019年，财务部分当真贯彻党中央、国务院决定陈设，凭据预算法和《关于人大预算审查监视重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，严格落实全国人大预算决策和审议意见要求，加力提效实施努力的财务政策，加大重点规模支持力度，加速推进财税体制改良，不绝提高财务打点程度。

　　实施更大局限减税降费。减税降费直接惠企惠民、公正有效，是应对经济下行压力的重放荡措。各级财税部分把落实更大局限减税降费作为2019年实施努力财务政策的头等大事切实抓紧抓好。1月1日起实施小微企业普惠性减税、小我私家所得税专项附加扣除；4月1日起实施深化增值税改良法子，制造业等行业增值税税率从16%降至13%，交通运输业、修建业等行业从10%降至9%；5月1日起低落社会保险费率。继承清理类型行政事业性收费和当局性基金。

　　减税降费政策在减轻企业承担、促进住民消费、不变市场预期和扩大就业等方面发挥了重要浸染，有力支持了实体经济不变成长。2019年全年减税降费2.36万亿元，个中新增减税1.93万亿元。制造业及其相关环节增值税减税5928亿元，减税幅度为24.1%；修建业和交通运输业增值税别离减税257亿元、44亿元，减税幅度为5.2%、6.7%；现代处事业和糊口处事业等其他行业增值税承担也实现差异水平低落。民营企业合计减税1.26万亿元，占全部减税数额的65.5%。小微企业减税2832亿元，享受企业所得税减免的纳税人到达626万户，享受增值税免税的小局限纳税人新增456万户。实施小我私家所得税专项附加扣除政策，加上2018年10月1日提高小我私家所得税根基减除用度尺度和优化税率布局翘尾因素，合计减税4604亿元，使2.5亿纳税人直接管益，人均减税约1842元。

　　为支持落实减税降费政策，各级当局大力大举压减一般性支出，多渠道筹集资金补充减收，尽力实现预算出入均衡。中央财务加大对处所转移付出力度，并在分派平衡性转移付出、县级根基财力保障机制奖补资金时，向下层财务坚苦地域和受减税降费影响较大的地域倾斜，加强其财务保障本领。成立实施县级财务人为保障监测预警和风险评估机制，统筹财务出入和库款打点，公道布置支出优先序次，切实兜牢县级“三保”（保根基民生、保人为、保运转）底线。

　　继承支持打好三大攻坚战。大力大举支持脱贫攻坚。落实和完善精准扶贫办法，环绕补齐“两不愁三保障”突出短板，强化脱贫攻坚投入保障。中央财务补贴处所专项扶贫资金1261亿元，增长18.9%，进一步向“三区三州”等深度贫困地域倾斜。操作跨省域增补耕地收入和城乡建树用地增减挂钩节余指标调度收入布置817亿元，全部用于脱贫攻坚和实施村子振兴计谋。下达易地扶贫搬家处所当局一般债券1294亿元，支持提前一年根基完成“十三五”筹划建树任务。出台对企业扶贫捐赠支出所得税税前据实扣除、扶贫货品捐赠免征增值税、当局采购支持脱贫攻坚等政策，继承深入推进贫困县涉农资金整合试点。推进扶贫项目全进程绩效打点。财务扶贫资金动态监控平台建树取得劈头成效。全年淘汰建档立卡贫困人口1109万人，贫困县摘帽344个。努力支持污染防治。将污染防治攻坚作为重点保障和优先支出规模，支持打好大气、水、泥土等污染防治符号性重大战役。扩大败方地域冬季洁净取暖试点范畴。分两批将40个都市纳入黑臭水体管理示范政策范畴。继承实施长江经济带生态掩护修复嘉奖政策，加速敦促形生长江大掩护名堂。深入推进山水林田湖草生态掩护修复工程试点。实施“蓝色海湾”整治动作和渤海综合管理，支持海洋生态掩护修复。对切合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。努力敦促设立国度绿色成长基金。防御化解财务金融风险。凭据“开前门、堵后门”的思路，统筹做长处所当局债券刊行利用和风险防控事情。敦促各地严格落实处所当局债务预算打点相关划定和要求，主动接管人大对处所当局债务借、用、还的全进程监视。凭据谁利用、谁认真的原则，严格落实专项债券项目单元偿债责任，严防专项债券风险。完善常态化监控机制，强化处所当局违规举债责任追究。在各方配合尽力下，处所当局隐性债务风险获得有效防御。同时，协助稳妥处理化解金融风险，增强金融企业财政禁锢，敦促晋升金融企业管帐信息质量。