关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告(8)

　　贯彻上述指导思想，要着重掌握好以下原则：一是费力格斗、勤俭节省。果断落实当局真正过紧日子要求，开源节约、增收节支、一个钱打二十四个结，执守简单、力戒浮华，厉行节省办一切事业。二是以收定支、提质增效。脚踏实地体例收入预算，提高财务收入质量。僵持量入为出、有保有压、可压尽压，冲破基数观念和支出固化名堂。三是增强打点、严肃规律。僵持先有预算后有支出，严控预算追加事项。严格遵守财经法令礼貌和制度划定，对违反财经规律的，严肃追究责任。四是上下联动、齐心合力。强化全国“一盘棋”思想，增强中央与处所协同共同，在应对疫情攻击、落实财税改良陈设、强化财务出入打点、加强财务可一连性和经济社会成长后劲等方面形成强大协力。

　　（三）2020年财务政策和财务事情。

　　2020年努力的财务政策要越发努力有为，环绕做好“六稳”事情、落实“六保”任务，以更大的政策力度对冲疫情影响，真正发挥不变经济的要害浸染。2020年的财务政策重点包罗：

　　一是加大减税降艰辛度。强化阶段性政策，与制度性布置相团结，重点减轻中小微企业、个别工商户和坚苦行业企业税费承担。前期出台的6月前到期的主要减税降费政策，执行期限耽误到本年年底，支持市场主体纾困成长，尽力稳企业保就业。估量全年为市场主体新增减负将高出2.5万亿元。

　　二是多渠道筹集资金。在非凡时期采纳非凡办法，将赤字率从2.8%提高至3.6%以上，财务赤字局限比去年增加1万亿元，努力对冲疫情造成的减收增支影响，不变并提振市场信心。同时刊行抗疫出格国债1万亿元。加大种种结转结存资金盘活利用力度，尽力增加可用财力，补充财务减收增支缺口。

　　三是调解优化支出布局。根基民生支出要只增不减，重点规模支出要切实保障，一般性支出要果断压减，严禁新建当局性楼堂馆所，严禁铺张挥霍。中央当局部分带头过紧日子，中央本级支出下降0.2%，个中非急需非刚性支出压减50%以上。处所财务也要大力大举压减一般性支出，继承压减“三公”经费，严控集会会议差旅、咨询培训、论坛展会等经费。种种结余、沉淀资金要应收尽收，从头布置。财务资金要大力大举提质增效，务必一个钱打二十四个结，把钱用在刀刃上。

　　四是缓解处所财务坚苦。新增加的财务赤字和抗疫出格国债全部布置给处所，要不折不扣用在落实“六保”任务和减税降费等方面。成立非凡转移付出机制，资金直达市县下层，直接惠企利民，主要用于保就业、保根基民生、保市场主体，包罗支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化民众财务属性，决不答允截留调用。

　　五是扩大当局投资局限。抗疫出格国债主要用于处所民众卫生等基本设施建树和抗疫相关支出，并预留部门资金用于处所办理下层非凡坚苦。布置处所当局新增专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。

　　2020年主要出入政策和下一阶段重点财务事情：

　　1.支持打好三大攻坚战。

　　果断打赢脱贫攻坚战。继承加大财务扶贫投入力度，中央财务补贴处所专项扶贫资金布置1461亿元，持续五年每年增加200亿元，并通过结转资金再一次性增加300亿元，进一步向“三区三州”等深度贫困地域、挂牌督战地域和受疫情影响较重的地域倾斜。加大贫困县涉农资金整协力度，落实财富扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教诲扶贫等政策，增强易地扶贫搬家后续扶持。继承优化完善动态监控平台，增强财务扶贫资金禁锢，强化扶贫项目资金全进程绩效打点。继承执行对摘帽县的主要扶持政策。支持做好防备返贫监测和帮扶事情，抓紧研究固定脱贫攻坚成就、接续推进办理相对贫困的支持政策，敦促脱贫攻坚与村子振兴有机跟尾。